浅谈设备工程监理存在的问题与对策.docVIP

浅谈设备工程监理存在的问题与对策 　　摘要：设备监理行业作为一个新兴的行业，无论是社会对设备监理行业的认识，还是设备监理单位项目管理都存在着一些亟需解决的问题。文章介绍了目前社会对设备监理行业的认知以及设备监理单位项目管理等方面存在的一些问题以及产生的原因，并提出了相应的对策。 　　关键词：设备监理；项目管理；全寿命周期 　　中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）28-0155-02 　　为了确保大型设备质量，维护业主的利益，提高我国装备制造业水平，国家质量监督检验检疫总局等有关部门于2001年联合颁发了《设备监理管理暂行方法》，在全国推行设备监理制度，标志着设备监理行业逐步走向正轨。我国实行设备工程监理制度的时间虽然不长，实施的范围也不够广，但已发挥出明显的作用，为社会和政府所认可，它在提高设备工程投资决策水平、规范设备工程参与各方的行为、保证设备工程质量和实现工程投资效益最大化方面发挥着积极的作用。但是，设备监理行业作为一个新兴的行业，无论是社会对设备监理行业的认识，还是监理单位项目管理都存在着一些亟需解决的问题。 　　1 存在的问题 　　1.1 大多数设备监理工作仅停留在质量监造层面，未能全面履行监理工作职责、实现设备全寿命周期管理 　　从理论上讲，设备监理应贯穿于设备工程的全过程，包括设备的设计、采购、制造、安装调试和试运行等各个阶段。但目前我国的设备监理主要集中在制造阶段，实施设备全寿命周期监理的情况较少。以设计阶段为例，设计阶段监理工作的缺失，会造成诸如“生产工艺无法实现设计要求”这样的设计缺陷频出，导致设备生产阶段的设计变更较多，生产进度与制造质量得不到保障。而且，由于目前我国没有强制要求实行设备工程监理的法律法规，大部分项目业主不愿意给予监理单位过多的管理权限。“三控、两管、一协调”中的进度控制、投资控制和合同管理等一般均由业主方直接负责，使得设备监理的“三控”职能被大大弱化。监理单位的工作仅仅是设备质量控制，监理工程师也只是充当制造厂质量检验员的角色。 　　1.2 国内项目业主对设备监理认识不到位，行为不规范 　　由于我国的设备监理行业发展还不够成熟，大部分项目业主缺乏对设备监理行业准确认知，对监理单位工作不给予积极的支持。部分项目业主甚至存在着设备质量由监理单位负责的错误观点，出现设备质量问题后常常要求监理单位承担设备质量责任。同时，由于监理单位和被监理方之间没有直接合同关系，出现质量问题后，监理单位只有通过业主才能有效制约被监理方。所以，项目业主对监理工作不支持、不理解给我们工作开展造成了很大的困难。 　　此外，按照设备监理合同的要求，项目业主应协助监理单位完成外部协调，提供必要的工作条件（提供技术协议等监理资料），并对设备重大质量问题给予处理意见。但是，在实际项目执行过程中，部分项目业主却存在着不作为或过度作为（干涉正常监理工作）的行为。有一些业主在出现设备重大质量问题的时候沉默不言，反而要求监理单位出具决策意见。还有一些业主在监理项目执行过程中，对监理单位不信任，另行委派业主代表到生产现场监督监理人员工作。业主代表和监理人员之间经常因对监理工作方式方法的认识不同而产生分歧，这给监理人员正常工作造成了不必要的干扰。 　　1.3 设备监理队伍的人员素质参差不齐 　　由于我国实行设备监理制度的时间短、监理教育培训工作不到位等原因，造成了监理人员结构至今没有形成梯次发展的良性结构，而是形成了“一老一小”的畸形人才结构。从业人员主要由制造厂退休返聘人员和刚刚毕业的大中专院校学生组成。监理行业十分缺乏具有专业技术背景和项目管理经验的中青年骨干监理力量。同时，由于我国设备监理市场的不完善，恶性竞争以及业主恶意压价的情况时有发生。这使实际监理费往往不能达到监理取费标准的一半。过低的项目监理费直接造成监理人员待遇不高，使得设备监理行业对高素质、高水平的人才缺乏吸引力。 　　1.4 监理单位的项目管理不到位 　　设备监理项目实施过程中，监理单位组建项目监理机构，调配、派遣监理人员对设备的质量、进度、投资进行控制，对设备合同和生产信息进行管理。所以，设备监理项目管理从本质上讲就是对监理人员的管理。在设备监理人员素质参差不齐的现状下，监理单位必须凭借强有力的项目管理来确保监理项目服务质量。但目前监理单位在实际项目管理过程中常常采用电话、传真、邮件等手段，远程管理驻厂监理人员，根本无法保证监理人员按时出勤、按要求监造完成见证项目，保证监理服务效果。 　　2 分析与对策 　　2.1 加快我国设备监理立法工作步伐，加强设备监理知识的宣贯工作 　　本文中提到的国内项目业主对设备监理认识不到位，行为不规范、设备监理仅仅停留在质量监造层面等问题主要是由于国