〔领导讲话〕 13108字 投稿：贾俰俱.docVIP

〔领导讲话〕 13108字 投稿：贾俰俱 省委常委、市委书记孙金龙同志 在市委、市人大、市政府、市政协清理行政 审批事项会审会议上的讲话（节选） （2006 年 3 月 25 日） 昨天下午，省委、省政府召开了省直机关加强机关效能建设动员大会。 郭书记和金山省长作了重要讲话，对加强机关效能建设提出了明确要求。 特别是，会议强调，“要按照行政许可法的要求，结合安徽实际，比照发达 地区的做法，对各种审批项目特别是非行政许可审批项目进行一次集中清 理，进一步减少审批事项，下放审批权限，简化审批环节。凡是其他省份 已经取消审批的事项，坚决取消；凡是有利于市县发展的，能放必放；凡 是能够在窗口办理的，都要进政务服务中心。”我们今天这个会议，就是贯 彻落实省委、省政府会议精神的具体行动，也是推进我市新一轮审批制度 改革的重要举措。我们作为省会，就是要在积极贯彻省委、省政府加强机 关效能建设的精神方面起带头作用，这样才能不辜负省委、省政府对合肥 工作的期望和要求。刚才，市法制办和市直有关部门分别汇报了行政审批 事项清理情况，市四套班子负责同志围绕发展第一要务，从对合肥跨越式 发展大局和合肥人民高度负责的高度， 对 52 个部门的审批事项进行逐项清 理，取得了很好的成效。应当看到，今天的“会审”只是初步的，我们要以 此为开端，不断加大工作力度，落实落实再落实，切实把合肥打造成中部 地区乃至全国审批环节最优、办事效率最高、服务意识最强的城市之一。 一、以小井庄“大包干”的精神来深化行政审批制度改革 如果说过去是“政策决定发展， 区位创造优势”的话， 那么现在则是“环 -1- 境决定发展，服务创造优势”。先进发达地区的实践表明，公章是盖不出 生产力的，只有优良的环境才是促进生产力的不二法宝。“十一五”时期， 合肥要实现跨越式发展，必须以“效能革命”为核心，营造好环境，增创新 优势。 全市上下都要拿出当年小井庄搞“大包干”的精神， 进一步解放思想， 与时俱进， 敢为人先， 敢于突破， 牢牢抓住行政审批制度改革这个突破口， 深入推进“效能革命”，创造一流的政务环境。 我们要破除本位主义，树立大局观念。现在，有些同志在谈到审批制 度改革时，也是主张要加大力度、大刀阔斧，要敢于突破、勇于创新。但 具体到本部门时，则有畏难情绪，往往找出各种理由，总想不改或少改。 这次清理，涉及 52 个部门 353 个审批项目。如果每个部门都强调自己的 特殊性， 都不削减或少削减， 那么我们的“效能革命”就谈不上真正的革命， 就会 变成形式主义的东西，合肥跨越式发展将会受到严重制约。各级各部 门一定要在已有工作的基础上，继续抓好巩固，继续深化改革，以合肥发 展的大局为重，真心实意地支持改革，不允许讨价还价。否则，要严肃处 理，并追究主要领导责任。 我们要破除权力情结，树立服务观念。权力就是服务，权力就是责 任。但在一些同志的思想深处，还或多或少存在着 “以审批代管理、以 管理代监督 ”的观念，极个别同志甚至对权力趋之若鹜、对责任避之不 及。我们就是要通过改革，尽量减少权力的 “含金量 ”，缩小权力的 “随意 性 ”，杜绝 “暗箱操作 ”等不规范运作，将权力还原成为人民服务的责任和 义务。 我们要破除守旧思想，树立创新观念。“变”是当代中国最显著最根本 的特征。我们必须与时俱进，见贤思齐，紧跟时代前进的步伐。希望大家 都要成为善于运用法律条文促进合肥发展的“高手”，而不是僵化套用法律 条文甚至有意设槛阻碍合肥发展的“专家”。 -2- 二、力求在深化行政审批制度改革的重点环节上取得突破 一要进一步减少审批事项。深化行政审批制度改革，不可能毕其功于 一役，必须长期抓。今天，市四大班子“会审”了我市的行政许可和非许可 审批事项，这只是行政审批制度改革的部分内容，而不是全部。接下来， 市法制办要抓紧对行政强制、行政确认、行政处罚、行政征收、行政给付、 行政裁决等其他具体行政行为逐项予以审查， 市四大班子还将在适当时候 再次组织专题会审。 二要进一步提高审批效率。人们常说，不管白猫黑猫，能迅速抓住耗 子的才是好猫。行政审批制度改革实际效果如何，不仅要看清理减少了多 少审批项目，更重要的是要看改革后审批是否更加方便、快捷和高效。在 这方面，我们要严格执行市委、市政府在全市投资工作暨整治优化发展环 境大会上提出的“三项制度”，即限时服务、两次办结和特事特办等。与此 同时，要按照合肥发展“提速”的要求，推出一批创新的举措。 三要进一步严格审批监督。这次“会审”后保留的审批项目，要编制目 录对外公布，特别是对审批依据、审批程序、审批条件、审批时限等，要 明确、具体地公之于众，接受广大群众、投资者和企业的监督。各级各部 门对行政审批行为涉及到的每一个