农村劳动力转移 20663字 投稿：夏楖楗.docVIP

农村劳动力转移 20663字 投稿：夏楖楗 和地区间转移可 以对 CDP 年均增长率贡献 2～3 个百分点,劳动力资源配置的正面效应将会更加充分地表现 出来。 以这种方式推进国内生产总值的增长,并不需要增加额外的物质投入,只需对城乡 就业结构作出调整。 2.提高农民收入,促进农业发展。由于大量的劳动力从农业中转移 出来,人地关系大大缓解,农业劳动边际生产率上升。 随着农民的劳动平均产出水平上升,农民 的收入水平也会随之提高,农民收入中高于维持生存所需的部分,可用于追加农业投资,农业 本身也有可能得到较快的发展。1965-1977 年是日本农业剩余劳动力迅速转移的重要时期。 1965 年日本每个农民年收入为 14.6 万日元,1978 年,每 1 万名农民拥有的汽车量达到了 65.7 辆。随着农民收入的增加,日本农民的生活条件也得到了很大的改善,实现了生活城市化和电 气化。 在中国,1994 年农村中纯农业劳动力的年纯收入为 1826 元,兼业者为 4160 元,非农业劳 动者则为 5200 元,三者之比是 1:2.28:2.85。 以劳动日收入计,每个纯农业劳动力每日的纯收入 平均为 8 元,约等于每个非农业劳动力每日纯收入的 53％。 2004 年,农村剩余劳动力年平均务 工收入 6471 元;全国农村居民人均纯收入 2936 元,而工资性收入人均为 998 元。 可见,农村剩 余劳动力转移就业有利于推动农民增收。 3.扩大非农业利润,加快工业化进程。农业剩 余劳动力由传统的农业部门转移到现代经济部门,有利于促进城乡统一的劳动力市场的形 成。城乡劳动力的市场竞争,使现代经济部门的工资水平上升势头变缓,企业相对人工成本下 降,利润相应上升。同时,新转移到非农业部门就业的农业剩余劳动力还会为现代经济部门创 造出新增利润,刺激现代经济部门追加投资、扩大再生产的能力,加快工业化进程。 三、 当前农村劳动力转移就业面临的主要问题 当前农村劳动力转移就业面临许多困难,有 些问题正在阻碍农村劳动力就业,进而成为解决中国就业问题不可忽视的重要方面。 1. 城乡结构矛盾明显,妨碍了农村剩余劳动力转移的速度和规模 一是我国城市化进程明 显滞后于工业化进程。2004 年,第二产业增加值占 GDP 的比重为 52.9％,其中工业增加值为 45.9％,但是城镇人口占总人口的比例只有 41.8％。[3]城市化进程滞后于工业化发展速度不 利于服务业的发展,而农村劳动力转移恰恰最容易进入城市服务业。二是城乡二元户籍制度 及由此衍生的城乡居民身份差异给农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险,影响了人力资 源的合理配置。劳动力市场的城乡分割、市场准人条件不平等、社会保障不充分等等构成了 城市对农村劳动力的歧视和排斥。三是农村劳 动力职业技能不高,就业竞争能力较弱。结构 调整、产业升级、第三产业的快速发展,在创造了大量就业机会的同时,就业结构变化导致了 劳动力供给结构与劳动力需求结构出现较大差异,缺乏技能的劳动力供大于求。目前我国农 村人口中文盲人数庞大,农村人口的文化水平、技术素质偏低。我国农村人口中文盲和半文 盲人数高达 3 亿,占农村人口的 20.7％;小学文化程度的占 38.8％;受过职业教育和培训的仅占 5％。 四是随着城市失业数量的增加,农村劳动力与城市劳动者在就业市场中的竞争愈加激烈, 过高的城市失业率会加大农村劳动力在城市寻找工作的机会成本。 按照经济增长速度保持在 7％左右,在现有经济结构状况下,每年将新增就业岗位 200 万到 800 万个,年度供大于求的缺 口在 1400 万到 1500 万个之间,再加上农村还有 2 亿多富余劳动力,劳动力供大于求的矛盾十 分尖锐。另一方面,传统行业出现大批下岗失业人员,许多人再就业困难;而新兴的产业、行业 和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求。加入世贸组织以后,国际经济波动和世界经 济结构调整对我国的影响更加直接,劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾更加突出。劳动 力供求总量矛盾和就业结构性矛盾交织在一起,解决农民工就业问题更为艰巨。 2.农民 工的就业环境不宽松 农村剩余劳动力进城就业的行业、工种限制虽然正在逐步取消, 但仍存在其它制度性的限制,对农村剩余劳动力的就业歧视还未完全消除;城镇公共就业管理 服务体系对农民剩余劳动力开放还需解决观念、体制和物质技术条件等问题,让农民工享受 与城镇居民同等的公共就业服务还需做大量工作。 近几年农村剩余劳动力的工资收入虽然有 所上升,但农民工在城镇的生活成本也在迅速增加,农民工务工收入在扣除住房、子女教育、 生活消费等方面支出后就所剩不多了。 享受不到与城镇居民同等的公共资源和服务以及大量 额外支出都在一定程度上影响了农民工流动就业的积极性。