试论社会和谐.doc

试论社会和谐 吴成蛟 摘要：胡锦涛指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。当今中国，“社会和谐”正在被广泛使用，这是一种社会“理想”的提出中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。政治制度作为社会制度的重要组成部分，它的部分缺失或不合理、不完善已成为构建社会主义和谐社会的最大羁绊，其所特有的政治秩序功能、协调整合功能、价值导向和规范功能决定了它在构建社会主义和谐社会中起着独特作用。因此。必须加强政治制度建设，推动社会主义和谐社会的构建。什么是社会和谐？? 根据《现代汉语大辞典》的解释，“和谐”一词的本义是：“配合得适当和匀称”。将“和谐”这个词与“社会”构成一个复合名词——“社会和谐”或“和谐社会”，其意义是否可以解释为“各个子系统配合得适当和均衡的社会大系统。”许多专家学者也都试图从各自的学科立场出发，对“和谐社会”的内涵和外延作出界定。概括起来，有广义的和狭义的两种解释：广义的解释是从高瞻远瞩的宏观层次来论述社会与经济、政治、文化、环境等诸多领域的有机联系，强调这一庞大系统中各个层次、各个领域互动的和谐关系。狭义的解释则集中讨论人际关系或社会关系的“和谐”，这些关系大致包括3个方面：一是人与人之间的关系，二是人与社会组织之间的关系，三是社会组织与社会组织之间的关系。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”即:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序,人与自然和谐相处。 某些政治制度的缺失或不合理、不完善已成为构建社会主义和谐社会的最大羁绊第一，违宪审查制度和宪法诉讼制度的缺失使我国立法、行政和司法领域中出现的一些违宪问题没有得到及时的纠正，影响了宪法的实施，损害了宪法的权威和尊严。第二，由于制度供给不足，在我国实际的政治运行过程中，人大作为国家权力机关的全权地位并没有从一项宪法原则完全转变为一种制度实践。第三，在党的实际生活中，由于制度不健全，不少地方党委常委会职责履行不充分，开会次数少，常委会代替或包办全委会的工作，甚至全委会形同虚设，这不仅严重损害了全委会的权威，影响了其作用的发挥，而且也妨碍了党内民主第四，在基层民主领域，由于制度不完善，不同基层组织之间不协调现象增加；基层政府在运行机制上不适应民主发展的要求，自治组织被行政化；制度化参与渠道不畅通，难以有效地吸纳群众参与；在具体工作中，监督难以执行坚持和完善人民代表大会制度为社会主义和谐社会构建提供有力的制度保障人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是和谐社会的重要组成部分和实践载体，必须继续坚持和完善人民代表大会制度，为社会主义和谐社会的建设提供强大动力和重要保障。为此： 　　1 ．完善人大立法制度。要提高人大立法质量，加大执法监督力度，加强法制宣传教育，提高全社会的法律意识和法制观念，推进“民主法治”、“诚信友爱”。 　　2 ．完善和加强人大监督制度。在党的政治领导的原则下，给予人大对党的监督权；要在宪法授权范围内，探索人大监督权落实的新形式，开发其制度内的潜在资源，人大可以建立备案案件登记制度、审查制度、检查制度和错案追究制度等，对人民群众的申诉、控告、检举突出重点、分层处理；人大常委会也可以结合其他的监督方式，集体行使职权，以确保社会“公平正义”和“充满活力”。 　　3 ．改革和完善选举制度。扩大国家机关领导人差额选举范围，实行以竞争为中心的公开、公正的选举程序，建立候选人与选民见面制度、自我推荐制度，改革和完善选民登记制度，确保广大人民群众民主权利的实现，维护社会政治“安定有序”。 　　4 ．完善人大的科学决策制度。人大对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，进行必要的协调；对专业性、技术性较强的重大事项。要进行必要的专家论证、技术咨询和决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证制度，促进人与人、“人与自然和谐相处”。 加强基层民主制度建设，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础构建社会主义和谐社会，重心在基层。各种社会现象都通过基层反映出来，各种社会问题都在基层最先表现出来，各种冲突也可能最先在这里酝酿、爆发。基层既是产生社会矛盾的源头，也是疏导各种矛盾的茬口。因此，基层民主制度建设是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。为此，首