中外政治制度研究生课程第五讲资料.ppt

第六讲 中国政治制度的特点、优势 以及政治体制改革的相关思考 * * * * 我们的政治制度既不是采用西方的三权分立制、议会制、两党制和多党制，也不是完全照搬苏维埃制、一党制，而是具有自己的特点和优点的独特政治制度模式。 它集中体现在四点或四制上，即人民代表大会制、人民政治协商会议制、共产党领导的多党合作制和民族区域自治制。 一、中国政治体制运行中存在的问题 （一）权力运行模式方面（分配和行使） 集 权 分 权 党政不分 官僚主义 家长制 一言堂 地方保护主义 诸侯经济 ？ 中央 地方 博 弈 （二）制度主体建设方面 党权 民权 党内民主 人民民主 宪政民主制度 基层民主制度 社会民主 二、中国政治体制改革的途径 深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。 民主的集中制（列宁） 民主集中制 民主＋集中（毛泽东） 代表大会 全委会 常委会 一把手 法律上 现实中 票决制 （一）完善民主集中制 新时期党的建设四大考验： 执政考验 改革开放考验 市场经济考验 外部环境考验 重大判断:考验是长期的、复杂的、严峻的。改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。 （二）大力发展党内民主 党要做到“三个始终” 确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列; 在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨; 在发展中国特色社会主义的历史进程中 始终成为坚强的领导核心。 “中央委员会下达的指示必须绝对服从”，“某一决议一旦被通过，只要代表大会没有撤销，就必须无条件的执行。” 即党代表大会为党的最高机关，它的决议是不可违背的； 中央作为党的最高机关的执行机关， 它执行代表大会决议的决定也绝对必须 执行，也就是全党要服从党的代表大会 和中央委员会。 列宁曾提出“两个必须”原则： 1、可以作观点不同的副报告； 2、可以在适当的场合提出自己的动议、议案，发表自己的意见和主张，可以按纲领选举党代表； 3、可以将重大分歧问题，交付全党讨论表决； 4、领袖、领导层可以和最高领袖争论并可以批评他； 5、可以讨论和批评党的错误； 列宁认为实现党的民主决策与监督要做到“十二项可以”： 6、在党代表和党中央未作出最后决定时，可以同意也可以否定最高领袖的提案； 7、可以宽容那些曾经激烈反对过自己的革命同志，并与之亲密合作共事； 8、在可能发生重大失误时，下级党组织可以通过信任与不信任中央的表决； 9、可以在党代表大会（及各种会议上）递条子、提问题、质询批评领袖； 10、普通党员也可以在规定的形式范围内和领袖辩护，维护自己的观点； 11、可以由党代表大会选出的专门委员会，检查中央委员会的财务收支，并向大会报告； 12、可以而且应该监察、检查党的最高层机关与最高领袖。 通过发展党内民主，最终建成“八个没有的党”，即: 1、没有一个凌驾于党之上，集权于一身的领袖； 2、没有一个说一不二，个人说了算的领袖； 3、没有哪位领袖享有批评豁免权，可以置身于批评之外之上； 4、没有一个永不犯错误的神； 5、没有个人迷信； 6、没有高薪； 7、没有制外特权； 8、在党的上层至少没有党的恐怖。 苏联在宪政民主建设上的失误： A、“党外无党、帝王思想” 从1921年起，苏维埃中的一切非布尔什维克政党均被取缔。次年，俄共 布 “十二大”决议，要求对各种反苏维埃党派和社会革命党以及孟什维克进行镇压。其他政党就此消失，俄共 布 成为唯一的政党，此后七十年再也没有来自外党的竞争压力与纠错鞭策力了。 B.“党内无派、千奇百怪” “党外有党、党内有派”本是社会常态。马克思、恩格斯、列宁生活的绝大部分岁月里都是如此。但是，1921年俄共 布 以下简称“党” 第十次代表大会根据列宁的提议，专门通过了一项决议，要求毫无例外地解散一切不论按何种政治思想意见纲领组成的派别,禁止任何派别在党内的存在。 就在列宁辞世10年后，1934年党的“十七大”在选举中央委员会委员时，有270多名代表对斯大林投了反对票，而列宁格勒州委书记基洛夫所得票数竟远远高于斯大林。于是，基洛夫自然而然被视为斯大林的竞争者和反对派。同年，基洛夫被暗杀，凶手也随即被暗杀；杀害凶手的凶手又被暗杀。接着，基洛夫所信任和重用的干部统统被以暗杀基洛夫的罪名处决，后来又陆续将基洛夫在世时列宁格勒的领导干部基本上全部消灭了。这还没有完，紧接着便以追查刺杀者的名义在全苏开展了长达数年的大规模肃反运动。 C