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南方丘陵地区农村土地流转新模式的可行性探讨 　　摘要 为了更有效地实现农村土地资源的合理配置，提高土地流转效率，我国南方丘陵一些地区在推行传统农村土地流转模式的基础上，探索出一些新型的土地流转模式，如龙头企业带动型、主导产业带动型等。该文通过调查研究，针对新型模式在推行过程中可能存在的动力、阻力及潜在风险进行分析，从而为新型模式的推广提供相对全面的理论支撑。 　　关键词 农村土地流转；新模式；动力；阻力；潜在风险；南方丘陵地区 　　中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）12-0344-02 　　党的十七届三中全会做出了关于推进农村土地流转的战略决策：允许农民在依法自愿有偿的原则上，以转让、出租、互换、转包、股份合作等形式来流转土地承包经营权。但是目前南方丘陵地区土地流转的比例较低，土地流转新模式的推行过程中存在一系列的制度和现实障碍。相对于传统农村土地流转模式，新模式的推行在长时间内的成效积累，可以有效实现南方丘陵地区农村资源优化配置，提高农户的收入，促进农业现代化、规模化、集约化经营，助推社会主义新农村的建设。在农村土地流转创新模式的推行进程中，动力与阻力并存，只有对其进行深入透彻的分析，才能趋利避害，切实保障农户的自身利益，规范农村土地流转，避免推行创新模式时的盲目性与随意性[1]。总之，不论从农户自身还是社会经济制度来看，因地制宜地推行农村土地流转新模式才是使其行之有效的根本。 　　1 农村土地流转创新模式推行的动力 　　1.1 农户自身因素 　　从农户自身来讲，农村留守劳动力的减少，使土地流转成为必要。留守劳动力老龄化趋势严重，农村可耕种劳动力不足，迫使农户将手中的土地资源经营权转移，这为推行新模式提供了广阔的基础生存空间。同时，新模式推行的成果惠及农户，提升了留守劳动力的生活自给能力，缓解农村留守人群社会问题的严峻形势。 　　1.2 农村专业合作社的推动 　　农村专业合作社的健康发展，助推农村土地流转模式的创新。农村专业合作社的存在及发展，对当地农业生产加工龙头企业的生存大有裨益，相对于传统模式，农村专业合作社原料供应的能力远远高于松散的农户个人。不论从数量还是质量上看，农民专业合作社都为农村土地流转新模式的推行注入了活力，使得农户的收入上了一个新台阶。 　　1.3 农业规模化经营 　　农业规模化经营带来的经济利益，直接刺激到农户的土地流转积极意愿，最终为新模式推行营造良好的群众氛围。相较传统的农户自营模式，规模化经营改变了原来的脆弱状态：生产投入的成本高，抵御自然灾害的能力差，土地资源收益不稳定[2]。而农业的规模化经营趋势，与推行土地流转新模式相辅相成，规模化经营产生的经济利益，让农户愿意通过土地流转为自己增收，改变农户在土地流转新模式的推行过程中的虚化和被动地位。 　　1.4 政策扶持 　　相关“三农”政策的推动作用。农机购置补贴、免征农业税、粮食保护价格收购等相关政策的落实，使得农业生产机械化程度提高，促进农村土地流转新模式的推行。传统农户自营模式劳动强度大，农户生产积极性不高，农业产业化和机械化程度提高，让农业生产进一步融入市场经济的同时又提高了农户在市场环境中的生存能力。这一目标的实现与推行农村土地流转新模式的内涵是一致的。 　　2 农村土地流转创新模式推行的阻力 　　2.1 农户传统的心理文化因素 　　首先，农户对土地的依赖性强烈，恋地情节浓厚，土地是农户赖以生存的最重要的资源。在这种心理因素的影响下，大规模地推行土地流转新模式势必会涉及到农户对土地的使用权，客观现实地解决农户对土地流转的心理层面障碍，才能为推行农村土地流转新模式提供充足的内在心理动力[3]。其次，受现实和历史因素影响，农户的这种观念短期内很难改变。脱离土地，农户便缺少了精神上的归属感和存在感，很多在外务工的劳动者仍然把土地视为自己重要的生存资源，即使在城市打拼多年之后，还是会选择重归本乡本土建设家园，从而制约农村土地的规模化经营，对农村土地流转新模式的推行产生阻力。另外，以往的传统土地流转模式中，土地流转基于农户对土地使用权的出让，出让后所带来的风险和弊端仍不能得到很好的解决，造成了农户对土地流转的观望和犹豫，滞缓了农村土地规模化经营的进程。 　　2.2 农村社会保障制度因素 　　目前，以农村医疗、卫生服务、失业救济、最低生活保障、养老保障制度为基础的农村社会保障制度尚未完全建立，在农村土地流转进程中，农户脱离土地后的基本生活无法完全保障。建立健全农村社会保障制度，对改变农户传统观念、改善农民的生活水平有至关重要的作用，老有所养、病有所医的生存状态无形中也削弱了农户对土地资源的依赖性，可以使农村土地资源真正释放出来，提高土地资源的流动性和有效利用，