水资源用水总量控制取水许可证讲解.pptVIP

* 二、严格取水许可监督管理 1、对取水户的监督管理 取水用途是否发生改变，是否未经批准转供他人； 是否按照批准的许可水量、取水口取水； 计量设施是否计量准确等。 2、对水行政主管部门行政审批的监督管理 谁审批、谁负责； 上级水行政主管部门应当加强对下级水行政主管部门取水审批的监督管理。 * 三、尽快建立取水许可台账，提高取水许可信息化水平 将各流域机构、地方各级水行政主管部门审批的所有取水许可，全部纳入台账，并实现信息共享。 * 1、台账是取水许可管理的基本工具，是水资源管理的一项基础性工作。 目前，绝大部分流域机构和水行政主管部门不能准确掌握本流域和本地区取水许可情况。不清楚本流域和本行政区域到底发了多少证，许可了多少水量，更不清楚每份取水许可的具体情况。 * 2、台账是强化取水许可监督管理的重要基础。 制度重在落实，重在监督管理。不准确掌握取水许可情况，就无法有效实施取水许可监督管理。 取水许可台账是实施有效监管的重要平台和工具。 * 3、台账是实现取水许可信息共享的有效措施。 目前，流域机构与地方水行政主管部门之间，省与市、县间取水许可信息，依靠传统的定期统计、逐级上报的方式，尚未建立及时、高效的取水许可信息共享平台。 必须提高取水许可管理信息化水平，加强流域与地方、地方各级水行政主管部门取水许可信息交流。 * 4、是落实取水许可区域限批制度的基础。 《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》明确要求“对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水”。 * 5、是促进取水许可管理规范化的重要方式。 只有建立台账，才能充分暴露问题； 只有认识到存在的问题，才能促进管理的规划化。 * 6、是强化用水总量统计的重要工具。 最严格考核工作：强化对各地用水总量控制指标的统计是今后的工作重点。 改革现有统计方法：建立规模以上大户逐一统计、规模以下典型调查的技术方法。 台账是统计、调查的工作基础。 * 2006年，水利部制定了取水许可证和取水许可登记表统一格式。本次台账建设工作已此为基础。 为减少各流域机构和地方各级水行政主管部门工作量，水利部统一设计了台账软件网络版。各地可直接登记录入。 * 水利部下发了（办资源【2012】509号），明《关于开展全国取水许可台账建设工作的通知》确了工作任务和进度等要求。 全国取水许可台帐是国家水资源管理信息系统的重要组成，台账建成后，将纳入国家水资源监控信息系统。 考虑到工作任务繁重，本次仅登记取水许可证和登记表。 登记范围与内容 * 1、范围 各流域管理机构和各省、市、县级水行政主管部门、新疆生产建设兵团水利部门已经审批发放的所有有效取水许可信息。 注意涉密问题。涉密范围内，在单机版（Excel表格）录入，暂由省水行政主管部门保存，国家水资源监控系统建成后，通过内网提交。 * 2、登记内容 所有审批发放的、现行有效的： （1）取水许可证信息； （2）取水许可证登记表。 主要包括取水权人名称、法定代表人、取水地点、取水方式、取水量、取水用途、水源类型、退水地点、退水方式、退水量、退水水质要求、审批机关、监督管理机关、取水许可有效期限等。 登陆网址后按照登记录入要求和软件操作手册进行登记录入。 登记步骤与质量保障措施 * 1、信息录入： 由发证单位具体工作人员录入； 每份取水许可证录入后，同时登记具体录入人员的姓名，录入人员对原始信息的真实性负责。 2、信息审核: 信息录入后，发证机关有关负责人对录入信息真实性进行审核； 同时登记审核人员的姓名，审核人员对审核信息的真实性负责。 登记步骤与质量保障措施 * 3、备案入库: 信息审核后，提交上级水行政主管部门备案;各省级水行政主管部门发放的取水许可证，其登记录入信息提交取水口所在流域的流域管理机构备案。 备案检查。对提交备案的取水许可信息，备案机关要组织人员逐一检查，避免出现大的问题。检查后提交入库，此份取水许可证将永久保留在系统中。 责任分工 * 1、水利部 （1）负责全国取水许可台账建设的组织管理； （2）抽查流域机构、地方审批机关录入信息； （3）组织培训及交流各地工作经验。 2、各流域机构 （1）负责本级机关审批的许可证录入与审核； （2）负责备案检查省级审批机关的录入信息； （3）抽查本流域市、县级审批机关录入信息。 责任分工 * 3、各地水行政主管部门： （1）负责本级机关审批的许可证录入与审核； （2）各省负责组织本省区所辖市县级审批机关登记录入与质量控制措施的落实； （3）各省组织对所辖各市、县水行政主管部门进行培训。 信息查询与统计