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杭徽公路研究（1922—1937） 绪论 杭州师范大学 陶荣 传统经济学者在讨论经济发展时，通常重视区域的人口、自然资源、资本形成及技术的变动和创新四问题。虽然他们考虑到“选择”、“生产”、及“分配”等活动（其中分配一项牵涉到交通）。不过，有些学者所谓的分配，只不过从财货的经营观点出发，未论及如何运送，更未论及新技术、新经济观念等的传输方式是否有层次上的差别。换言之，已假设交通问题已解决，不纳入经济发展考虑范畴。所以，交通问题是严格意义上经济问题的基础因素；没有解决好交通问题，就不可能谈商业如何发展、货币如何统一、及农工矿业如何突是破和创新。中国近代经济发展上就遇到这个问题。可以说交通运输是经济社会发展的命脉，是经济社会快速运行的保障，是进行物质、信息交流，加快商品流通的基础和前提。因此，交通是国民经济发展的基础性设施，更是一个国家现代化程度的标志。 在民国时期，交通事业得到了前所未有的重视。孙中山在其所撰的《实业计划》中指出交通发达，才能开发资源，才能连接各地，使能“地尽其利，物尽其用，货畅其流”。故而要以交通建设为中心，把交通运输放在首要地位，要交通先行。从而一时间在全国兴起了铁路和公路建设的热潮。就现代交通设施对近代中国社会的影响而言，从时段上来说，晚清到20世纪20年代，铁路的影响较大；自1920年代以后，则公路的影响较大。从空间而言，铁路的影响范围仅限于铁路沿线地带；而公路则由于其修建遍及于面，不受点线之限制。浙江省作为当时建设事业的实验省份之一，对交通建设事业亦不遗余力，尤其在公路建设方面，成绩斐然。邻省安徽位于华东地区，东邻江苏、浙江，北接山东，是承接沿海发达地区经济的前沿地带，西有湖北、河南，南有江西，是具有独特的承东启西、连南接北的区位优势，然近代以来经济一直较为落后，这样交通问题的解决就显得尤为重要。杭州徽州两埠为两省重要城市，皖南物产多会集于徽州，而以杭州为出口之枢纽，唯两地之间，层峦叠嶂，旅行艰难，仅持一线河流以资运输即水路新安江-富春江-钱塘江和清戈江；为畅利交通，发展经济，启发民智,1922年在杭徽古道的基础上始建杭徽公路。具体路线杭州-余杭-临安-于潜-昌化-昱岭关-歙县（徽州），全路计程215公里，所经区域为浙皖两省，在浙江境内的一段为150公里，在安徽境内为61公里。本文试探讨1922－1937年杭徽公路建设，首先要明确的是本文所论述的公路建设，是一个相对广义的范畴，不仅仅包括公路的基础设施建设，还囊括了公路管理体制、公路运输业务等诸多方面。本论文时间界定为1922-1937年，主要是因为浙江省政府从1922年开始筹划修筑杭徽省道计划直至至1933年筑成全线通车，1937年抗日战争爆发遂各段陆续停止营运。此段时间是杭徽公路建设发挥其功效的黄金时期。对于该段公路的研究，不仅是研究公路建设本身，主要是以1924-1937年间杭州、临安、徽州等地为例，通过考察公路与其工商业发展、市镇、人口、文化等方面的关联作用，以展现三地经济互动、市镇互动和文化互动，阐明杭徽公路为纽带对以浙皖为代表江南区域社会的整体繁荣起了积极的作用和该区域近代化的重要影响。 汽车用于运输较晚于火车，在我国出现的第一辆汽车是在本世纪初的上海租界内。城市间的公路交通是在民国以后的事。由于汽车的发展，古代驿道遂被废除取而代之的是近代化公路。1913年，湖南修筑的长沙至湘潭之间的公路，使为中国第一条连接城市之间的公路，以后各省绅士、军阀、官僚竞相在某一地段间修筑公路。当时行驶在公路在公路上的汽车达多是轿车或是客货两用车，以载人为主。第一个由中国自己经营的汽车公司是1917年由北京商人景学龄组织的大成张库汽车公司，以后各省绅士或商人投资经营汽车运输的渐多。北京政府交通部初时并不管理汽车和公路，随着公路里程增多，汽车运营日增后，于1918年开始颁布《长途汽车公司条例》，是中国第一个汽车公司法令。1919年，交通部又颁布《修治道路条例》，是为公路法令之始，此后，由于汽车运输方便、快捷，费用亦低廉，公路交通发展较快。据不完全统计，1921年全国已有公路1185公里，这年国内掀起修公路热，到1922年公路里程猛增7倍，达8000公里，到1928年全国公路里程达21000公里，东南沿海各省，内地经济发达的省内都有公路修筑，当时汽车还不多，公路运输还没成为国家的主要的运输工具。 孙中山所设想的“实业计划”是中国物质建设的重要蓝图，是多目标的综合规划。规划设定了国家经济发展的十大目标，而交通则位于之首。孙认为，中国若要富强非振兴实业不可，振兴实业应由交通入手，而发展交通又以铁路为先。“交通为实业之母，铁路又为交通之母”。因此“实业计划”特别注重港口、铁路交通系统在发展实业、实现现代化过程中的作用，意在水陆兼施，冀收脉络贯通之效，为工