浅论安阳市农民林业专业合作社发展现状与存在的问题及对策.docVIP

浅论安阳市农民林业专业合作社发展现状与存在的问题及对策 　　[摘 要] 2008年6月，中共中央、国务院出台《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。2009年6月，中央召开了建国以来第一次林业工作会议，目的就是全面推进集体林权制度改革，推动林业又好又快发展。通过“明晰产权、承包到户”，极大地调动了农民造林、营林的积极性，但是面对千变万化的大市场，农民还存在着缺技术、缺信息、缺资金、缺引导、缺扶持等困难，走互助合作的联合道路成为必然，林业合作经济组织也就应运而生了。以下本文介绍了安阳市农民林业专业合作社发展现状、存在问题及对策建议，供广大林农及林业工作者参考。 　　[关键词] 林业专业合作社 现状 问题 对策 　　[中图分类号] S71 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0102-01 　　农民林业专业合作社是在明晰产权、承包到户的基础上，同类林产品的生产经营或者同类林业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织，是农民专业合作社的一种形式。根据《农民专业合作社法》规定，农民林业专业合作社是独立的市场经济主体，依法在工商行政管理部门登记取得法人资格后，享有生产经营自主权；农民林业专业合作社及其社员的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 　　一、安阳市农民林业专业合作社发展现状 　　安阳市集体林业用地面积246.8万亩，已确权面积246万亩。近年来， 依托集体林权制度改革，本着“加快培育一批、积极改造一批、努力规范一批、着力提升一批”的思路，依托林业主导产业，开展农民林业专业合作社建设。 　　截止2013年底，全市林业专业合作社（家庭林场）共222个，其中所辖的林州市林业专业合作社（家庭林场）共计47个、安阳县85个、内黄县50个、汤阴县11个、龙安区15个，全市入社农户20811户，资金金额75096万元，年产值45148万元（含今年刚成立的合作社），新增合作社11家，新增家庭林场21家；其中林州市新增合作社4家，新增家庭林场7家；安阳县新增合作社3家，新增家庭林场12家；内黄县新增合作社4家，新增家庭林场2家。林业专业合作社主要服务形式为提供信息、代购代销、统一服务等。涵盖了林下经济、生产资料供应、苗木供应、造林抚育、景观利用、种植养殖、销售、技术服务等方面。 　　1.经验总结 　　1.1以示范社创建为契机，助推合作社发展。示范社是促进合作社发展的有效手段，示范社的创建，充分调动起社员的积极性和主观能动性，并进一步强化了其内部监督和管理。现在一些国家扶持项目也有要求，必须是示范社才有资格申报。 　　1.2以财政项目扶持为推动，加速合作社规模化发展进程。坚持林下经济项目以合作社为单位进行财政项目扶持申报，以此来推动合作社规范化及规模化发展。两年来，安阳市所辖的林州市大野牧林下养殖基地和内黄县海丰苗木种植基地等四个项目共获得省级财政扶持40万元。 　　1.3以技术培训为支撑，夯实合作社发展的基石。我市参加了国家林业局组织的海口林业专业合作组织建设培训班及省厅组织的省级示范社实地考察活动；2013年推举八家合作社负责人和财务人员参加省厅组织的合作社管理培训；2014年，组织全市9家合作社参加了省厅举办的林业专业合作社（林下种药）培训班，安阳市也圆满召开了安阳市林下经济及合作社现场会。通过实地考察观摩业务培训，提高林下种植天麻、牡丹、菊花、丹参等药材的技术实力，提高了我市的合作社管理水平，促进了合作社建设规范化程度，为进一步发展夯实了基础。 　　2.问题总结 　　2.1合作社发展不平衡。关于合作社发展不平衡的问题，有各地经济社会发展水平、林业资源现状及现代化程度等因素的影响，也有地方政府重视程度、政策扶持力度的影响。一是林业合作社总量少。据最新统计数据，安阳市目前有各类合作社3017家，而林业合作社只有222家，不到8%；二是县区发展不平衡，如所辖安阳县现有林业合作社85个，而有的县只有11个；三是技术服务力量不均衡。有的县（市）有专门的、懂业务的人员负责合作社工作，有的具有专门从事合作社建设的人员，但不懂合作社相关法律法规政策，不了解合作社。有的县没有人懂、形似也没有人管，不宣传，放任自流，林业合作社不知道林业局，林业部门也不知道哪里有林业合作社、全县有多少合作社。吃不透家底。 　　2.2合作社建设标准整体有待提高。合作社建设标准不一，有的能达到示范社，有的可能连标准社都达不到，甚至有的合作社是在理事长家里、村委会里或企业办公室里，基本的场地都没有。部分合作社达不到“六有”、“六统一”。“六有”即有场所、有证照、有章程、有会员、有制度、有档案的标准，“六统一”即统一生产资料采购和供应，统一技术指导和培训，统一提供经营信息，统一开展