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影响社会稳定突出问题的调查与思考 影响社会稳定突出问题的调查与思考 县委副书记、人大主任　 正确处理改革、发展、稳定的关系，确保社会政治持续稳定是“三个代表”重要思想对做好新时期维护政治稳定工作的明确要求。近年来，绥中县委、县政府始终坚持“稳定压倒一切”的方针，千方百计维护好安定团结的大好局面，把维护社会稳定、促进经济发展作为当前工作的重点，在稳定中搞改革、在稳定中谋发展，保证了经济建设和社会各项事业健康、有序的进行。 一、当前影响社会稳定的突出问题 ２００３年是我县争取提前进入全面小康社会的起步之年，全县广大人民群众将全部热情投入到了社会主义精神文明和物质文明建设当中。在改革开放不断深化，社会主义市场经济加快发展的新形势下，确保社会稳定、人民安居乐业显得尤为重要。通过在实际工作中对本地区存在的各种隐性矛盾和不安定因素做认真总结和分析，得出以下几个相对突出的问题： （一）对于重大突发性事件的反应相对滞后。 作为一个社会，公共突发事件的发生在所难免。而如疫情、食物中毒、火灾等重大的公共突发事件会直接危及到人民群众的生命、财产安全，如果不能得到及时、妥善处理，必然影响到社会稳定。例如今年“非典”疫情的突发，人们抢购药品、食品等不安定局面的出现，至今仍让我们心有余悸。 （二）群体性上访事件向大规模、有组织、行为过激的方向发展。 虽然今年我县群体性上访事件与去年同期相比呈下降趋势，但上访群体的规模却明显增大，个别上访群体人数达百人以上；多数大规模群体性上访都有人进行组织筹划，统一时间、统一口径、统一行动。近期群体性上访主要涉及企业改制、社会保障和涉农、涉法等问题。对于上访群众来说，这些都是关系到群众切身利益的大事情，如果处理不当势必造成上访群众情绪激动、采取过激行为或转为大规模越级上访，成为影响到社会稳定的不安定因素。 （三）“法轮功”及其它非法宗教组织的违法犯罪活动仍时有发生。 今年截止到11月份，全县共破获“法轮功”及其它非法宗教组织违法犯罪案件17起，共拘留“法轮功”及其它非法宗教组织顽固分子27人，劳动教养18人；端掉“法轮功”地下印刷窝点２个，端掉其它非法宗教组织传教窝点２个，有力的打击了“法轮功”及其它非法宗教组织的违法犯罪活动。“法轮功”顽固分子在本地区非法活动的主要形式有：①发放、张贴宣传单。②利用互联网上传、下载非法信息。③利用互联网和电话等通讯手段对党政机关领导进行污蔑和恐吓。从破获案件的数量可以看出：我县平均每月发生涉及“法轮功”等非法宗教组织的违法犯罪案件1.5起，平均每起案件有近3人参与。“法轮功”等非法宗教组织在我严厉打击的高压态势下，仍在试图不断的策划和煽动闹事，惟恐天下不乱，其行为已经严重的扰乱了正常的社会秩序。 （四）社会治安形势的好转具有“非典”时期的特殊性。 今年截止到11月份，共发生杀人案件23起、“两抢”案件49起、盗窃案538起，总体上较去年有大幅减少，杀人案件仍有所增加。对今年的治安形势有两点担心：一是今年治安形势的好转在很大程度上受“非典”疫情的影响；二是在“非典”这样一个特殊时期，杀人案件较去年仍然有增无减。所以对今年的治安形势切不可盲目乐观。 二、主要措施 （一）建立应急机制，应对紧急突发性事件。及时、妥善的处理突发性公共事件是政府部门的一项重要职责。要提高危机事件的预警能力和快速反映能力，建立紧急事件预警机制与快速反应体系。制定危机事件的新闻发布制度，使公众能及时、准确、全面、客观的了解危机事件的真相。成立一支全面、高素质的快速反应队伍。 （二）畅通信访渠道，提高行政透明度，树立勤政诚信的政府形象。信访这个渠道直接反映人民群众的呼声和要求，做好信访工作，对改善党群关系、维护社会稳定具有重要意义，是党委和政府的一项重要工作。一是必须切实做好信访接待工作，不折不扣的把群众关注、关心的问题反馈上来；二是推行政务公开，民主决策，避免由于群众对政策不清楚、不了解而引起猜疑，造成信访案件的发生；三是加强党风廉政建设，严厉惩处腐败分子。打铁还得自身硬，要解决信访问题还要从规范领导干部的从政行为入手，从根本上杜绝侵害群众利益、有法不依、执法不公的行为出现，让群众满意。 （三）对“法轮功”等非法宗教采取严打与转化相结合的方式。一方面依法对“法轮功”等非法宗教的违法犯罪活动予以严厉打击，重点抓获负案在逃人员，摧毁地下活动窝点；另一方面加强教育转化工作，提高教育转化水平，做好防范控制工作。 （四）预防和打击违法犯罪相结合。一是进一步加强严打整治，特别是加大对直接关系到群众生命财产安全的严重暴力犯罪、侵财犯罪和影响市场经济秩序的严重经济犯罪的打击力度；二是建立严打整治的长效机制，始终保