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推进义务教育均衡发展情况的调研报告 　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 　　根据市人大常委会年度工作安排，9月下旬至10月上旬，在副主任的带领下，我委组织部分常委会组成人员和工委委员，对我市推进义务教育均衡发展情况进行了视察、调研。先后听取了市教育局和金坛、溧阳、武进两市一区的情况汇报，召开了新北、天宁、钟楼、戚墅堰四区文教局负责人座谈会，并察看了金坛城西小学、溧阳实验二小和武进卜弋初中。现将调研情况汇报如下。 　　一、初步成效 　　我市早在2000年就开始启动义务教育均衡发展工作，2010年列为13个创建省义务教育优质均衡改革发展示范区中的4个省辖市之一，同年，被国家确定为“苏锡常区域整体联动推进义务教育优质均衡发展”教育体制改革试点项目。10多年，特别是“十一五”以来，市和各辖市、区政府及教育行政部门认真贯彻落实《省政府办公厅转发省教育厅等部门关于江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区建设意见》和《江苏省义务教育学校现代化办学标准》精神和要求，自觉把义务教育均衡发展放到经济社会发展的全局中科学规划，统筹安排，积极推进，并取得了一定成效。 　　（一）履行政府职责，推进了义务教育均衡发展。多年来，我市各级政府和相关部门始终把教育放在优先发展位置，把均衡发展作为义务教育的发展方向和重大民生工程，认真履职，统一部署，积极实施。一是确立目标。围绕建设义务教育优质均衡改革发展示范区和实现现代化办学标准，认真制订义务教育均衡发展的实施意见、行动计划和中长期规划，确立阶段性的目标任务。溧阳市、天宁区按照“优质、高位、均衡、科学”的原则，分别编制了《溧阳市中长期教育改革和发展实施意见（2010-2020）》、《天宁教育事业“十二五”规划》和《天宁区关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》。二是保障投入。各辖市、区坚持把义务教育经费纳入政府财政保障，并不断完善增长机制，做到生均公用经费、校舍维修改造经费、财政教育投入不断增加，教师工资优先保障，并于2009年全面实施教师绩效工资。同时，不断完善以政府资助为主的 “帮困助学”体系，确保每一位贫困儿童少年不因家庭经济困难而失学。三是全面覆盖。至2011年末，全市共有普通小学、初中186所和125所（含民族中学1所），在校学生分别为22.9万人和11.36万人。全市义务教育阶段入学率、外来务工人员随迁子女接受义务教育普及率均为100%；小学适龄儿童入学率和年巩固率分别为100%、99.97%，小学毕业生升学率达101.78%，初中生年巩固率和毕业生升学率分别为99.7%、99.9%以上，居全国领先水平。 　　（二）统筹教育资源，改善了义务教育办学条件。各辖市、区结合各自义务教育阶段的现状，从合理配置教育资源、调整学校布局结构、改善办学条件、放大优质资源入手，不断优化义务教育均衡发展的环境。针对经济社会发展和行政区域调整，带来教育资源的不足与部分闲置矛盾更加凸显的新情况。结合城镇改造和新农村建设，立足全市（区），着眼长远，统一规划，合理布局，加大调整和改造力度。“十一五”期间，全市调整义务教育阶段学校103所，新建、改扩建校舍面积192万平方米，总投资38.1亿元，使教育资源配置渐趋于合理、优化。武进区针对点多分散、农村学校条件较多的实际，用3年时间共投入3亿元调整改造了区内30所薄弱学校，使农村学校办学条件达到了现代化办学标准。新北区今年将投入10亿元，改造建设新桥初中和新桥高中等，实现“义务教育和非义务教育学校的分离”，并新建5所中小学。目前，全市义务教育农村学校硬件设施城乡差别大为缩小，有的农村学校已超过城市学校。 　　（三）提高教育质量，扩大了义务教育优质资源。我市在基本实现区域内城乡间、校际间办学条件大体相当之后，把义务教育的工作重点放在着力提高教育质量，扩大优质教育资源上，不断满足群众对优质教育资源的需求。一是理顺管理体制。按照《义务教育法》有关规定，将原市教育局直属的4所小学划归区级教育行政部门管理，为区级统筹教育资源、合理布局教育结构、发挥优质教育辐射作用创造了有利条件，得到了广大群众的普遍欢迎。二是组建教育集团。市教育局制定出台了《关于进一步推进基础教育“集团办学”的意见》，进一步明确了“集团办学”的原则和要求。各辖市区积极探索“一体式”、“合作式”和校际联盟等多元化办学模式，依托名校组建教育集团，进一步放大优质资源，形成了行政主导、区域联动的教育集团办学的新局面，全市新建、扩展义务教育阶段教育集团23个。三是开展创建活动。以创建优质学校、特色学校为抓手，引导学校走自主发展、内涵发展的持续发展之路，大力开展创建活动，努力打造优质品牌，不断提高办学品质，提升教学质量。目前，全市义务教育阶段省优质学校为248所（其中小学147