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新农村建设整乡推进的实践与思考 　　党的十七大吹响了“统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设”的号角，为积极探索新农村建设的路子， 2006年，**县结合实际，开展了扶贫开发整乡推进的探索，通过5年的实践，全县农村经济社会各项事业蓬勃发展，农村面貌发生了翻天覆地变化，工作取得了明显成效。今年2月，我下派到**县任县委副书记、新农村建设工作队总队长，通过深入基层调研，对**县新农村建设整乡推进工作进行了认真调查和思考，现将有关情况报告如下： 　　一、**县实施整乡推进建设的主要做法 　　**县是一个典型的山区农业县，全县辖4乡3镇、63个村（居）委会、652个村民小组，总面积2189平方公里，总人口10.9万人，其中农业人口9.92万人，占总人口的91.1%，少数民族人口占总人口的60.8%。全县有贫困村44个，农村贫困人口达51872人，占农业人口的56.9%，属全国592个国家扶贫开发工作重点县之一。 　　**县实施整乡推进的主要做法： 　　（一）广泛动员，激发热情 　　**县在实施整乡推进工作中，十分重视强化群众的参与意识，广泛动员、激发群众参与整乡推进的主动性和积极性，坚持出思路、议大事、作决策都问政于民、问计于民、问需于民，让群众自己下决心，而不是代替群众决策，把决策权、参与权、表达权、监督权交给群众，坚持依靠群众抓建设，抓好建设为群众，坚持“一事一议”，使贫困群众从被动的扶持对象变为扶贫开发和新农村建设的主体，使整乡推进更加符合广大干部群众的意愿和要求，使农民群众成为整乡推进的直接参与者、建设者、受益者，从而主动投工投劳、自主筹资参加扶贫开发，进一步激发了广大群众的参与热情。 　　（二）加强领导，创新机制 　　为切实加强对整乡推进工作的组织领导，**县实行县级主要领导包乡、副处级领导包村，部门主要负责人包组、干部职工包户的“四包责任制”，坚持帮扶工作实行“定帮扶范围、定帮扶产业、定帮扶时效、定保证措施”的“四定”原则，积极帮助贫困村出谋划策，出人力、物力、财力，帮助困难群众发展产业增加收入，改善生产生活条件，进一步促进了整乡推进工作落实。 　　（三）科学规划，优化布局 　　为充分发挥规划的先导作用，**县结合实际，认真制定了全县新农村建设总体规划，总规把全县63个村居委会，652个村民小组划分为13个重点示范片区，对同一流域、同一地貌、同一区域的乡村进行统筹部署、集中安排、科学规划、分步实施，以整乡推进重点乡镇和村组为平台向周边乡村辐射。同时，**县还结合开展集体林权制度改革，加大土地流转和土地开发整理力度，盘活山林和土地资源，在山区、半山区规划连片的板栗、核桃、樱桃等经济林果种植区以及发展商品牛、羊养殖基地，在坝区规划连片的烤烟、商品蔬菜、蚕桑、葡萄、油橄榄、（花卉）制繁种种植区。通过多年努力，全县已发展核桃10万亩，板栗8.15万亩，鲜食葡萄1万余亩，桑园2.68万亩，油橄榄2800亩，万头生猪规模养殖基地1个，优质烟生产基地7.5万亩。 　　（四）整合资源，形成合力 　　**县在整乡推进建设中，改变了以往资金分散使用、部门各自为战、点多面广、“撒胡椒面”等救济式的帮扶模式，按照“统一规划、渠道不变、集中投入、用途不乱、各记其功”的原则，全面整合各部门、各渠道的涉农资金，集中人力、财力、物力连片规划，整片推进，促进涉农资金整体效益发挥，实现了由过去抓点上建设的“以点带面”发展模式转变为抓面上建设的“连片推进”过渡。5年来，共整合实施整村推进项目280个，投入资金4200万元，整合落实项目资金5410万元，群众自筹和投工投劳2403万元，项目总投入达到12013万元，涌现出了以乍石、方山、大奋田为连片的一批示范带动作用强的新农村整乡推进示范区。特别是在方山诸葛营村建设中，县委、县政府围绕“一年打基础、两年见成效、三年树品牌”的建设目标，走新农村建设与“民族、文化、生态、旅游”综合建设之路，实行资金多元化整合投入，实施了产业开发、社会帮扶、恢复重建、安居工程、整村推进、小额贷款扶贫、部门结对帮扶、连片开发试点等项目，共整合农业、发改、交通、水利、文化、卫生、旅游、民宗等部门资金3540万元进行综合开发，集中打造“中国彝族第一村”。全县上下逐步形成了集中资源、合力建设新农村的新格局，新农村建设中既体现了整体，又突出了个体，整个片区既相互联系，又相对独立，最终实现全县新农村建设一片一片稳步推进，一片一片彰显成效的目标。 　　（五）发展产业，治贫致富 　　县委、县政府在整乡推进工作中坚持走产业开发，治贫致富的路子，充分利用独特的光热资源和丰富的土地资源，科学规划、连片开发、规模经营，着力调整产业结构。坚持围绕