中美纺织品谈判及其爵溪针织业的影响.docVIP

中美纺织品问题谈判及其对爵溪针织业的影响 摘要：本文通过对回顾，我国入世以来中美纺织品贸易争端中所暴露出的问题，进而结合实际了现阶段我国有效应对以过渡期纺织品保障措施为主要形式的中美纺织品贸易摩擦的策略选择，　　1、关于期限：美国希望协议期限到2008年，即中国入世议定书规定允许对中国纺织品实施保障措施的最后一年。中国坚持协议期限只能到2007年。 　　2、关于产品范围：美国欲使中国同意其对更多的产品设限(大约30种)。中国寻求在协议中包含的产品种类比目前和待定的保障措施涵盖的产品种类要少(大约13种)。 　　3、关于协议的配额水平：中国希望以2004年5月至2005年6月的进口作为基础水平，但美国认为，配额应以2004年2月至2005年3月的进口为基础。 4、关于配额的增长率：中国要求包含高于跟欧盟达成的12.5%上限的增长率(20%)。对大多数产品，美国提议在年内的增长率是7.5%，羊毛裤的增长率是6%，在以后的年份可以增加。漫长谈判终于修成“正果”特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。《中华人民共和国加入WTO议定书》第16：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月 11日至2013年12月11日。WTO成员还专门针对中国的纺织品设置了特别保障规则。根据该规则，2004年10月29日，对中国输美袜类产品开始设置7.5%的年增长上限（羊毛袜类产品为6%），设限期为1年2004年6月28日，美国袜业协会国内制造委员会等4家美国纺织业团体向美国纺织品协议执行委员会（CITA）正式提出对原产于中国的袜类产品（美国TC码第332/432和第632类产品）采取过渡期纺织品保障措施的申请。申诉方表示，2001年美国自中国进口的袜子仅为1200万双，产品平均单价为9美元，但在2003年进口数量增至2.64亿双，产品平均单价却跌至4.15美元；同时，2001年至2003年美国国内袜子产量从24.84亿双大幅降至19.92亿双，国产袜子的市场份额也从1999年的76%减少为40%。　2004年7月21日，CITA在美国《联邦纪事》（Federal Register）发布公告，决定正式受理上述特保申请并随即展开调查。中国纺织品进出口商会于2004年8月9日代表中方向CITA递交了案件评议材料，就美方申请者的代表性，涉案产品的认定，美方市场萎缩与中国出口产品的因果关系，贴牌加工（OEM）等问题阐明了我方观点。 　　2004年10月22日，CITA裁定认为：（1）美国生产同类产品的国内产业正遭受市场扰乱；（2）原产于中国的涉案产品是造成上述市场扰乱的重要原因；（3）原产于中国的涉案产品对美国国内产业的有序发展和贸易活动已构成进一步的扰乱威胁。 　2004年10月29日，CITA对中国输美TC码332和632涉案袜类产品开始设置7.5%的年增长上限（TC码432羊毛袜类产品为6%），设限期为1年，同日中方收到CITA磋商要求。按照《公众请求对中国的纺织品进口实施保障措施程序》（即美国对华纺织品特保程序），袜子特保案的磋商期应于2005年1月20日结束。令人遗憾的是，中美双方未能在规定的磋商期内达成任何协议。2004年10月29日，对中国输美袜类产品开始设置7.5%的年增长上限（羊毛袜类产品为6%），设限期为1年宁波巨鹰集团董事长陈照说：这个指标数对于巨鹰集团来说是杯水车薪。他表示，公司将通过在品种上来进行综合调整，尽量减轻缺口带来的压力。在7月20日前无须办理出口许可证抢运出货了700万美金。其实，从6月份开始，巨鹰集团已经开足马力全线生产，准备把手头上已经接的下半年订单都提前到6月30日前出货。我们已经预料到，会进入配额管理新时代，但没有想到，中间的这40天，可以自由出货。像巨鹰集团这样想赶在配额管理到来前，多出一些货企业不在少数。不少公司的负责人表示，他们会抓紧到外地企业抢货”。眼下越来越多的企业为赶在配额用完前出货，除了增派人手赶制成货后积极报关选择海运之外，有的企业还纷纷利用空运。海运通常需要半个月的时间，而空运两三天即可抵达。尽管空运的成本是海运的4-5倍，但为保证货物在美方封关前到达并保住长期客户，企业不惜做无利甚至赔本的买卖。平摊下来，每件针织衫的空运费就要1美元左右，的毛利。中国入世已经三年，在WTO这个舞台上已不再是观察员，中国应当在多边贸易体制方面的建立，维护和发展中发挥全面的作用。在多边体系各个领域发出声音，尤其在WTO争端解决机制中有所作为。建议我方在适当情况下就美国对华纺织品实施特保措施中的问题向WTO争端解决机构（DSB）提出