高淳县土地整理划设计完整版1106.doc

高淳县土地整理规划设计 第一部分 项目规划 第一章 前 言 1.1 项目背景 高淳县位于南京以南，东与溧阳市相邻，南、西与安徽省的郎溪县、宣州市、当涂县交界，北与溧水县相接。辖7个建制镇，10个乡，5个农林茶场，330个行政村，2482个村民小组；省属花山阀门厂（原省花山煤矿）也在本县境内。全县总人口431,039人，其中城(集)镇人口9.19万人，占21.3%，农村人口33.91万人，占78.7%。高淳县属于丘陵地区，区域内地势东高西低，东部属丘陵山区，中部为半山半圩区，西部为水网圩区，土地后备资源较为丰富。1996年土地统计资料表明，全县共有未利用土地1664.56公顷（24968.4亩），占土地总面积的2.08%，其中荒草地537.01公顷（8055.1亩），裸土地17.23公顷（258.4亩），裸岩石砾地75.85公顷（1137.8亩），田坎984.78 公顷（14771.7亩），其它未利用土地49.69公顷（745.4亩）。 废弃地788.00公顷（11820.0亩），其中废弃沟塘82.90公顷（1243.5亩），工矿挖、压、塌废弃地350.43公顷（5256.5亩），交通、水利挖压废弃地354.67公顷（5320.0亩）。近几年来，高淳县政府从县情出发，积极研究、探索土地开发整理的有效途径，进行了初步的土地开发整理工作。通过土地开发整理,增加了有效土地面积，提高了耕地质量，改善了农业生产条件和环境，实现了阶段性耕地总量的动态平衡，促进了全市社会经济的持续发展，为子孙后代的发展留下余地。 根据《高淳县土地利用总体规划》和《高淳县固城镇土地利用总体规划》、《高淳县桠溪镇土地利用总体规划》、《高淳县东坝镇土地利用总体规划》、《高淳县定埠镇土地利用总体规划》及其他涉及乡镇规划的要求，高淳县土地管理局编写了《江苏省高淳县工业废弃地开发整理项目可行性研究报告》。该报告申报的开发整理范围覆盖 4个镇、5个行政村，面积为8560亩。 经国土资源部审查，高淳县工业废弃地开发整理项目已被批复为2001年国家投资土地开发整理项目，建设规模为571公顷（8560亩），涉及固城、桠溪、东坝、定埠等4个镇，投资规模为 3501.4846 万元。 项目区对外交通便利，水利设施已有一定的基础，政府高度重视，农民热情很高，为本次土地开发整理奠定了基础；土地肥沃，水资源丰富，热量充足，完全可以满足土地开发整理后农业生产的需要。土地复垦项目规划设计是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，根据其可恢复能力的适宜用途，对其复垦后土地利用方向及配套设施做出的具体安排。 土地复垦类型包括水灾、地质灾害及其他自然灾害引起的灾后土地复垦、矿山开采引起的矿地复垦、各种污染引起的污染土地复垦、交通水利等已废弃的建设用地复垦。 随着工业化和城市化进程的加快，高淳县为实现耕地总量动态平衡的战略目标，保持全县耕地面积稳定，并力争做到随着人口增加，耕地总量也要有所增加，在动态中保持耕地数量的平衡，并使全县耕地质量稳步提高，为社会经济可持续发展提供可靠的资源及食物保障。本项规划是在对全县土地后备资源和土地整理的潜力及其可行性分析的基础之上，提出土地复垦开发和土地整理的规划设计方案，并提出相应的对策建议。 规划编制根据项目规划目标，当地的社会、经济、自然和技术条件，以及土地的适宜用途和项目总体布局，合理确定各类用地的数量、各项工程设施、生物措施的位置和用地规模，并将其落实到具体地块。 1.2 规划指导思想 根据国家农业开发政策，土地复垦开发指导思想是：改善农业生产基本条件，注重对水土资源的开发治理，加强农田基础设施建设，奠定高产优质高效农业的发展基础，增强农业发展后劲，提高粮、棉、油等主要农产品综合生产能力，保持和支持农业发展，实现指导和调控农村经济运行，合理配置农业资源，保持粮、棉、油等主要农产品稳定增长，增加农民收入。高淳县土地后备资源共1664.56公顷(24968.4亩)，废弃地700.44 公顷(10506.1亩)，荒地788.00公顷(11820.0亩)。全县土地后备资源可供开发利用1418.40公顷(21276.0亩)，其中可开发利用耕地为1313.13公顷(19700.0亩)。 1.3 规划目的 规划设计期间，开发复垦土地总面积为571 公顷(8560 亩)，建成耕地510公顷(7652亩)。 (1)贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，具体落实高淳县土地开发复垦专项规划，促进土地开发整理，提高耕地质量，改善耕作条件，净增加耕地面积不低于项目区面积的80%。 (2)改善项目区内农业生产条件和生态环境，保证土地的可持续利用和农业可持续发展。 (3)优化配置土地资源，增加农民收入，确保项目区农民的经济利益。