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在2010年第一次防范重特大事故会议上的讲话 文树勋 2010年1月27日 同志们： 当前，各级两会将陆续召开，新春佳节即将到来，又到了安全生产工作的一个重要时间段，又是一个安全生产特护期。所以，市政府决定今天召开全市2010年第一次防范重特大事故会议非常及时非常必要。刚才，市安监局巩固局长通报了2009年度全市安全生产工作形势，对当前全市面上的安全生产工作进行了全面部署，会议还原则审定了2009年度安全生产目标管理考核评比结果，我都同意。希望各级各部门保持清醒的头脑，按照市安委办的部署和要求，扎实认真地抓好当前的安全生产工作，确保春节和“两会”期间全市的安全稳定，为2010年的安全生产工作开好头、起好步。下面，我讲三点意见： 一、充分肯定2009年全市安全生产工作取得的可喜成绩 关于2009年的安全生产工作，我用12个字概括：忍辱负重、脚踏实地、成绩斐然。大家知道，2008年我市的安全生产工作效果是不理想的，不仅给全市的经济社会发展带来了一定的影响，也让我们从事安全生产工作的同志觉得委屈。在各级党委、政府越来越重视安全生产工作、人民群众日益高度关注安全生产工作、可以说责任和权利极不对等的情况下，在全国、全省各类安全事故频发、事故隐患多整改难度大、安全生产责任追究越来越严格的情况下，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，务实创新、扎实工作，取得了近几年来的最好效果，是非常不容易的。 2009年全市共发生各类事故2391起、死亡345人、重伤1570人、直接经济损失2999.5万元，同比分别下降21.3%、下降26.9%、下降12.9%和下降31.8%。特别令人感到欣慰的有两点：一是有效地遏制了较大以上级别的安全生产事故。2008年全市发生较大以上级别的安全事故是12起，其中重大建筑施工事故1起，而09年全市仅发生一起一次死亡3人的较大火灾事故，生产经营领域和其他领域均未发生较大以上级别的安全事故。二是我市的09年的重点工作得到了国家安监总局等相关部门的充分肯定和高度赞扬。被中宣部、国家人事部等部委评为“安全生产月活动先进单位”。我市自行开发的安全生产行政执法系统、安全生产责任保险等工作先后在全国、全省介绍经验，国家安监总局骆琳局长和省安监局的领导及外省、市的领导多次来我市参观学习。按照国家局和省安监局的领导的话说，这几项工作既是长沙的特点，又是长沙的经验，走在了全省乃至全国的前列。 省政府考核组于元月8日至9日对我市2009年的安全生产工作进行了全面的考核验收，对我市2009年的安全生产工作也给予了充分肯定和高度评价。认为我市市委、市政府高度重视安全生产工作，在安全生产工作开展上富有开拓创新意识，安全生产综合监管作用得到了充分发挥，安监部门安全监管工作富有成效，隐患的整改成效明显，安全文化建设有声有色，形势喜人、为全省安全生产形势整体平稳下降作出了巨大贡献。2009年全省共发生各类事故10886起，死亡3198人，同比分别下降11.5%和17.9%；较大级别的事故75起，死亡315人，同比分别下降8.5%和8.7%；重大级别的事故6起，死亡106人。把省里的数据和我市的数据对比，尽管全省的安全生产形势也是平稳下降的，事故起数和死亡人数呈下降态势，但我们的各项数据都远远好于全省的平均水平。从这个意义上说，我市是为全省安全生产的整体平稳、持续下降作出了巨大贡献的。 这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各级各部门的高度重视，更是全体从事安全生产工作的同志们努力工作的结果，在这里，我代表市政府、市安委对大家一年来的辛勤劳动表示衷心地感谢！对一年来取得的成效表示热烈的祝贺！但是，我们不能沾沾自喜，2009年的成绩已经成为过去，安全生产一时一刻都不能松懈。 二、紧紧抓住2010年全市安全生产工作的重点环节 按照国务院安委的要求，2010年的安全生产工作要继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，抓好“三个突出”，做到“三个加强”。即突出预防为主、突出执法监管、突出责任落实；加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强协作联动，充分发挥各级安委、联席会议和地方工作联动机制的作用。结合我市的实际，2010年全市各级各部门要花大力做好以下五个方面的工作： 一是要继续探索创新、着力构建安全生产长效机制。近几年来，我市社会经济快速发展，是全省经济社会发展的排头兵，也是中西部发展又快又好的地区，那么安全生产工作要与经济社会的发展相适应，同步提高。通过几年的努力，在安全生产长效机制建设方面都有了一些好的做法和成功的经验，我们要认真进行总结，在安全生产目标管理考核评价体系建设、“属地监管、分级执法”运行机制、综合监管工作格局、行政执法行为规范以及社会化风险防范机制等带有安全生产长效机制性质的工作上