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来华留学生勤工助学、实习管理与就业指导工作探析 　　摘 要 随着来华留学生规模的不断扩大，留学生的需求也越来越多元化。我国来华留学教育发展至今，把较多的精力放在校园之内，而留学生们在学好中文和专业课程的同时更希望能将所学成果就地转化，更深入地接触中国社会，了解中国文化，同时为自己的职业生涯发展打好基础。在保护好本国劳动力市场的同时，做好来华留学生实习就业指导管理工作，对吸引广大海外人才，提高本国企业的国际化水平大有裨益。 　　关键词 来华留学 勤工助学 实习 就业 　　中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.03.085 　　当今，世界各国为吸引海外留学生，纷纷打出“打工牌”、“实习牌”、“就业牌”，如：美国对所有的留学生都给出1年的实习签证，而数学、技术、教育学等领域的留学生则可毕业后在美实习29个月。英国今年新增国际学生实习计划，规定在英境内的国际学生毕业后可以直接从Tier4学生签证转成为期一年的Tier5国际学生实习工作签证。 　　目前，我国高校中只有对外经贸大学成立了来华留学生就业指导中心，为留学生提供专业化、正规化的就业服务。而其他高校并没有将留学生的就业指导工作纳入留学生学生工作中，究其原因和存在的问题为以下几个方面。 　　1 当前留学生就业服务存在的问题及原因 　　1.1 制度层面 　　我国出台《高等学校学生勤工助学管理办法》，对勤工助学的性质、组织机构、工时、保险等作出了明确的规定。根据该办法，勤工助学是指学生在学校的组织下利用课余时间，通过劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动。勤工助学是学校资助工作的重要组成部分，是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径。而对于大学生“实习”的概念性质、工作时限、酬劳取得等方面缺乏相应的制度保障。正是由于这种概念上的不清，使得很多大学生的权益得不到保护。由于这种大概念上的不清，导致很多行为无法得到定性。 　　根据我国《高等学校外国留学生管理规定》（简称“9号令”）涉及到对来华留学生实习和就业方面的规定：外国留学生在校学习期间不得就业、经商，或从事其他经营性的活动，但可以按学校规定参加勤工助学活动。这一规定过于宽泛和模糊，将实施主体全部委诸于学校，而人力资源社会保障部门、公安部门并没有出台对于外国留学生勤工助学、实习的工作时限、岗位范围、接收单位资质认定等方面的政策，使得很多学校在制度相关规定的时候无所适从，因此很多学校采取一刀切的做法，禁止学生参加一切获得酬劳的活动，使得很多留学生在课余时间无所事事，有的留学生开始非法就业，“黑”外教、“黑”翻译现象层出不穷，有的甚至到酒吧、歌舞厅等娱乐场所非法商演，结果出现很多问题。如：有的与雇主发生劳动纠纷；有的因此而荒废学业；有的被执法部门查处，被罚款甚至拘留。 　　同时，在为留学生购买的《来华留学生综合保险》中规定留学生参加勤工助学在保险的免责范围内。正是这样的规定，使得很多学校在组织留学生参加相关勤工助学工作时望而却步。 　　1.2 学校层面 　　很多高等学校也制定出了关于外国留学生勤工助学的相关规定，但是其规定中很多条款与《高等学校学生勤工助学管理办法》中存在矛盾之处，如：根据《高等学校学生勤工助学管理办法》规定：学生在校外开展勤工助学活动的，学校勤工助学管理服务组织必须经学校授权，代表学校与用人单位和学生三方签订具有法律效力的协议书。而有的学校的勤工助学管理规定中，将学校的角色仅仅定位于登记、上报、必要时候为学生提供政策咨询和语言帮助的角色。 　　就业率是衡量高校教育教学工作的一项重要指标，而外国留学生的就业率并不计算在内，因此高等学校对留学生的就业指导工作并不够重视。同时也由于多数留学生毕业后选择回国发展，每个国家的具体就业政策并不相同，并未像对其他中国学生那样，为留学生们提供职业生涯规划辅导、就业政策信息咨询、简历修改等就业方面的服务。 　　1.3 用人单位和学生个体层面 　　《外国人在中国就业管理规定》中规定：用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可，经获准并 取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》 聘用。 有的用人单位法律意识淡薄，对于国家相关政策不了解，有的甚至知法犯法，违法雇用外国留学生。 　　有的用人单位并没有做好自身需求分析，对于工作岗位职责也没有详细规划，盲目追求“外国面孔”、“国际化水平”，同时，有的企业在招聘外国人时并没有将企业的文化和工作方式透明化，使得最后雇主雇员互不适应，导致用工失败。 　　虽然多数高校在入学教育中都会有当地的公安出入境部门为留学生进行相关法律法规教育，但是由于如今多头管理混乱，学校往往对留学生非法打工挣一只眼闭一只眼，学生也有恃无恐，法律意识淡薄。同