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龙华煤矿安全风险评估管理办法 安全风险评估是安全生产精细化管理工作的要素之一。公司为了进一步规范该项工作，切实实现安全管理关口前移，做到事前预防，超前治理，从本质上有效保证矿井安全生产，按照《陕西煤业股份有限公司关于开展安全风险评估工作的指导意见》（陕煤司发〔2013〕62 号）安排，结合实际，特制定龙华煤矿矿井安全生产风险评估管理办法。 一、组织机构 （一）成立安全风险评估领导小组： 组 长：郭振刚 副组长：陆静兰 李 春 曹国选 王利平 武 斌 成 员：张进波 田卫平 刘文林 刘成武 王冬冬 郭志鹏 王 平 邓世雄 吕高强 田 如 高 岭 刘良田 白利军 领导小组下设办公室，办公室设在安全环保科，郭志鹏任办公室主任。负责安全风险评估日常管理及组织监督检查工作。 领导小组的主要职责为： 1、每月召开一次安全生产风险分析评估会议，对下一级风险分析评估出的隐患和问题梳理归类，进行解决。 2、依照国家安全生产法律法规、行业标准、各项安全管理制度对矿井进行安全生产风险分析评估。 3、严格按照国家安全生产监督管理总局第 16 号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和神南公司《安全生产事故隐患排查治理报告制度》进行事故隐患排查治理。 4、对重大隐患进行挂牌督办，整改消号管理。 5、对重大危险源实施有效监测监控，完善防控措施，制定重大危险源预防性的应急预案。 6、定期监督检查区队、部室安全生产风险分析评估工作开展情况。 7、负责对岗位作业人员、管理人员开展风险评估基础知识培训、考核工作，切实搞好风险评估，确保该项工作正常进行。 二、安全风险评价的目的 1、通过安全评价找出生产过程中潜在的危险因素，分析清楚引起系统灾害的工程技术状况，论证安全技术措施的合理性。 2、通过安全评价对危险因素进行定性、定量分析，查找出存在的危险因素的分布部位、数目、事故概率、事故严重度。预防以及提出应采取的安全措施、对策等。从而根据评价结果从中选择最优方案和管理决策。 3、通过对设备、设施和系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范的规定进行评价，对照标准、规范找出存在的问题和不足，从而为实现设备、设施或系统的标准化和科学化管理创造条件。 4、通过评价对故障进行科学分析，针对故障发生的各种原因和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案，首先从设计和作业规程上采取相应措施，做到即使发生误操作或设备故障，系统存在的危险因素也会得到有效控制，实现生产过程的本质安全。 三、安全风险评估方法 安全风险评估是风险识别、风险评价、风险控制的一套完整过程。 1．风险识别 风险识别又称危险有害因素识别或辨识，即查找可能造成事故的根源或状态。例如，不能将事故本身如火灾、爆炸当成危险有害因素，而要将造成火灾、爆炸的因素找出来。 风险识别的范围包括规划、设计、选址、建设、生产、报废 的全过程及各阶段中人的工作流程及环境、材料、设备等的状态，具体的识别范围应结合实际确定。矿井各岗位的风险识别主要通过以下三方面的有机结合进行，一是分析岗位工作流程（包括检查项目），二是将工作流程分解为若干个相连的工作步骤（或检查内容），三是分析各个工作步骤可能造成的事故及其后果（又称危险源），说明可能出现什么状况都会伤害到谁。 例如，各工种相同的工作流程：乘人车－大巷行走；液压支架工的工作流程主要有：作业前准备－铺联网－收护帮板－伸护帮板－移架－推移工作面刮板运输机等； 例如，移架流程的主要工作步骤有：收护帮板、侧护板－降架－移架－升架、伸护帮板、侧护板－将手把打到零位等。岗位风险识别实例如附表(附表1 综采队液压支架工风险识别表) 。 2．风险评价 风险评价的目的是针对已识别的风险，通过评价其造成事故的可能性及后果的严重性，确定该风险的风险度，进而对风险进行分级。 风险度 R＝发生事故的可能性 L×事故后果的严重性 S 发生事故的可能性 L 可参考下表取值。 发生事故的可能性 L 发生事故的可能性 L值 肯定发生 5 极有可能 4 有可能 3 很少可能 2 极不可能 1 具体确定 L 值时，要从以下几方面综合分析，选取最大值。一是具体情况下发生事故的概率，二是人身处于危险状态下的频率，三是管理规定的严格程度等。事故后果的严重性 S 可参考下表取值。 事故后果的严重性 S 事故后果的严重性 S值 多人死亡 5 1 人死亡或多人永久失能 4 1 人永久失能 3 需医院治疗，缺工 2 轻微伤，只需简单处理 1 风险矩阵：根据风险度 R＝L×S，建立风险矩阵见下表。 风险矩阵表 S L 1 2 3 4 5 5 5 10 15 20 25 4 4 8 12 16 20 3 3 6 9 12 15 2 2