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对提升飞行前资料公告质量的思考 　　【摘 要】本文阐述了飞行前资料公告对飞行安全的重要影响，从提供飞行前资料公告的内容和提取方式入手，分析了存在的问题和不足，结合目前工作实际和未来发展需要，提出了改进的建议。 　　【关键词】航行情报；飞行前资料公告；航行通告 　　引言 　　随着我国民航事业的快速发展，航班流量不断增加，飞行安全保障压力随之愈来愈大。航行情报作为飞行安全保障链条中的重要环节，是保障飞行安全的根本和基础，其重要性也越来越凸现，而飞行前资料公告（Pre-fit Infromation Bulletin ，简称PIB）是航行情报服务的重要组成部分，是执行飞行任务的重要依据，可以说飞行安全离不开飞行前资料公告。由此可见，飞行前资料公告的质量如何，直接会影响到飞行安全保障，影响到航班的正常性。本文将从情报工作实际出发，就如何提高飞行前资料公告提供质量，提出改进意见。 　　1 飞行前资料公告对飞行安全的重要影响 　　在《民用航空情报工作规则》[1]中明确规定：PIB是在飞行前准备的，对安全运行有重要意义的航行通告。民用航空情报单位负责提供飞行前资料公告，提供飞行前资料公告应当遵守：（一）PIB至少包括制作时间、发布单位、有效期、起飞站、第一降落站及其备降场、航路以及与本次飞行有关的航行通告和其他紧急资料；（二）提供的PIB不得早于预计起飞前90分钟从航行通告处理系统中提取。从规定中可以看出，PIB是由有效航行通告组成的，是飞行员执行飞行任务前必须了解和掌握的第一手资料，它里面包含了起飞机场、备降机场、目的地机场及所飞航路或情报区上所有变化的数据和最新资料或信息，这些资料和信息必须是对飞行安全有影响的，比如机场或跑道开放、关闭，通信导航设施的建立、中断、定检关闭，空域变化、航路调整等等，这些重要信息是飞行前需要机组充分了解和掌握的，尤其对于重要的临时性或突发性的变化，机组可以根据信息及时采取应对措施，调整飞行任务。所以说，PIB质量如何对飞行安全影响重大。 　　2 飞行前资料公告内容及提取方式分析 　　PIB内容是由有效航行通告组成的，它是根据用户（机组）提出的需求，包含了所有对当日飞行有重要影响的航行通告和雪情通告。目前提取PIB的方式有三种[2]：情报区区域、情报区航路、窄航路。三种不同的提取方式决定了飞行前资料公告包含的内容有所不同。第一种方式是按照情报区区域提取，主要是提取航班所经情报区内，所有满足提取时限、有效的航行通告。由于提取范围比较广泛，所以导致PIB中航行通告数量较多。第二种方式是按照情报区航路提取，主要是提取机场有变化及航线调整涉及到情报区时的有效电报，相比第一种方式，在PIB中的航行通告要少一些。第三种方式是窄航路提取，与第二种方式不同的是，航线调整会使窄航路区域发生变化，所以只提取机场有变化或航路航线有调整的航行通告。这种提取方式所涉及到的航行通告数量最少。目前，国内各地情报部门提取PIB的方式并没有统一进行规范，均是根据机组的要求，在三种提取方式中任选其一。 　　3 目前在飞行前资料公告质量上存在的问题和不足 　　上述三种PIB提取方式各有优缺点，第一种方式提取的航行通告范围广泛，所以安全裕度比较大，但篇幅过长，给机组人员的飞行前准备带来过多的负担。第三种方式提取的PIB内容比较精炼，篇幅比较短，能减轻机组压力，节省时间，但在某种程序上安全保障风险却增加了。第二种方式是介于两者之间，所以各地区情报部门大多选择第二种提取方式。下面具体分析一下PIB质量上存在的主要问题。一是PIB中航行通告数量过多，内容繁重，有时篇幅会达到数十页，有的机组反映，有时从起飞到降落PIB还没有看完，这当然是一种夸张的说法，但在某种程度上确实也反映出了PIB冗长的现状，这种现状给机组在浏览和掌握程度上都增加了难度。二是PIB中反映的情况有时与实际运行情况相脱节，具体体现是有的内容无用，但无用信息无法过滤，或者是需要的信息没有完全涵盖进去。三是受PIB提供时限的限制，有时存在PIB得不到及时更新，一些对安全运行有重要影响的新变化无法进入PIB中，不能为机组人员及时提供参考。四是有的代办从业人员没有经过民航管理机构的资质考察和审核，在传递PIB过程中存在一些隐患。 　　4 提升飞行前资料公告质量的几点建议 　　针对以上存在的问题，我们可以从以下几方面入手加以改进： 　　（1）进一步完善航行通告发布标准和规范，这是提升航行通告发布质量，进而提高PIB质量的根本。目前，航行通告发布均遵照《民用航空情报工作规则》、《民用航空航行通告发布规定》、《航行通告代码选择规范》执行，但这些规章中对航行通告E项内容并没有统一进行规范，而E项内容是航行通告最重要的一项内容，所以在发布质量上仍存在标准不一的现象。若想改