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公共部门财务管理概论 行政财务的主要内容是什么？P11-12（答案同下） 事业财务的主要内容是什么？P11-12 定员定额管理；单位预算管理；收入管理；支出管理；资产管理；负债管理；净资产管理；财务分析；财务监督。 公共部门财务管理的原则是什么？P16 （1）执行国家有关法律、法规和财务规章制度，依法理财的原则；（2）坚持量入为出，勤俭节约的原则；（3）社会效益和经济效益相统一的原则；（4）正确处理国家、单位和个人利益关系的原则。 公共部门财务管理的任务的和作用是什么？P22-27（任务）；P28-30（作用） 任务：（1）科学合理地编制预算，保证行政任务和事业计划的完成；（2）加强收支管理，依法组织收入，努力节约支出；（3）加强国有资产管理，有效利用国有资产并防止流失；（4）建立健全财务规章制度，加强财务分析和财务监督。 作用：（1）促进社会经济发展；（2）促进财政收支平衡；（3）执行国家政策，维护财经纪律。 公共部门财务制度体系是怎样构成的？P30 由行政事业单位财务规则、行政事业单位财务管理办法和行业事业单位内部财务管理具体规定三个层次组成的。 怎样使公共物品提供方式更加适应社会主义市场经济发展的需要？ 完善公共部门财务管理原则的进一步思考。 科学合理地编制预算，保证行政任务和事业计划的完成；（2）加强收支管理，依法组织收入，努力节约支出；（3）加强国有资产管理，有效利用国有资产并防止流失；（4）建立健全财务规章制度，加强财务分析和财务监督。 财务管理体制的概念和意义。P40（概念）；P41-42（意义） 概念：公共部门财务管理体制是财政部门同行政事业单位主管部门之间、主管部门同所属行政事业单位之间关于财务管理责任、权限和利益划分的基本制度。 意义：确立科学合理的财务管理体制，推动政权建设和事业发展；明确责、权、利，提高财务管理水平；促进增收节支，提高经费自给率。 如何理解财务管理体制的确立原则？P43-46 （1）与社会主义市场经济相适应的原则；（2）“统一领导，分级管理”的原则；（3）事权与财权相统一的原则；（4）坚持责、权、利相结合的原则；（5）区别对待的原则。 财务管理体制的组织机构和体系设置。P47-48（组织机构）；P49-50（体系设置） 组织机构：财政机构；财务会计机构。 组织体系：主管预算单位；二级预算单位；基层预算单位。 现行公共部门预算管理形式的内容。P55-57 “核定收支”；“定额或者定项补助”；“超支不补，结余留用”。 怎样理解公共部门财务管理体制与财政的关系？ 为什么要进行事业单位财务管理形式的改革？P54-55 改革的主要目的和意义？P57-59 6/1 首先，从收入与支出之间的关系方面看，资金来源渠道呈现多样化趋势，不再单纯依靠财政拨款发展事业。事业单位预算一般只是一种反映单位财政预算拨款及其支出的预算，事业单位自身组织的收入与支出一般不列入单位预算，而只是作为单位预算外资金进行管理，形成事实上事业单位预算不完整的缺陷。由于这种不能反映事业单位收支全貌的预算管理形式，造成了单位收入管理与支出管理相分离，财务管理与资金管理相脱离，影响了事业单位组织收入活动的健康发展。其次，从预算管理和提高资金使用效益方面看。由于收入管理与支出管理相分离、财务管理与资金管理相脱离局面的存在，弱化了财政部门和事业单位财务部门的管理监督职能，管理漏洞在所难免。对事业单位自己组织的这部分收入所形成的支出管理没有跟上去，实际工作中存在着预算内资金管得严，预算外资金管得松，支出管理不规范的现象。在旧体制下，由于事业单位的财政拨款与其他各项收入分别进行重审，使得事业单位不能综合利用单位的各项资金统筹安排各项支出，降低了单位各项资金的整体使用效益，不利于事业单位开展工作和业务活动综合效益的提高。 6/2意义：（1）统筹安排单位各项资金，提高资金使用效益；（2）规范财政资金供给范围，发挥财政补助杠杆的作用；（3）强化预算约束，责、权、利结合更加紧密。 结合政府职能转变，怎样进一步完善财政补助的方法？P62 以一种全新的“零基预算法”替代陈旧的“基数法”。“零基法”的基本做法是：一是摸清底数，核实事业单位的基本数字，作为测算财政补助数额的基础资料。二是按照规定方法和程序，制定出合理的支出定额，根据现有房屋设备数量和状况等实际情况，确定修缮购置费等。三是在完善的支出定额基础上，按照有关基本数字测算出单位支出总量，结合单位自身组织业务收入其会计财政收入情况确定财政补助数额。 定员定额的概念和特点是什么？P73-74 概念：定员是国家根据公共部门的性质、特点、规模大小、业务范围和工作任务量所规定的人员配置。定额是国家根据公共部门开展工作的客观需要，同时考虑其承担的业务量，结合国家财力的可能，对公共部门财力、物力的配备、使用、消耗