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《经济制度调研》内容 ——经济制度调研方案 一、《经济制度调研方案》包括如下设计工作 1、选题：明确本组经济制度调研的主题 农村义务教育体制改革调研 2、调研目标：每组希望通过调研达到一个或几个目标。 一、了解我国农村义务教育制度的现状及问题 二、通过调研找到正确的改革方向 三、通过调研提出合理适当的对策及建议 3、调研内容： 首先我们来准确认识一下义务教育的概念：义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。义务教育又称强迫教育和免费义务教育。义务教育具有强制性、免费性、普及性的特点。 我国义务教育法规定的义务教育年限为九年，这一规定符合我国的国情，是适当的。 在中国教育史上，1904年，把小学教育规定为义务教育。 中华人民共和国建立后，初期起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》及以后正式颁行的国家宪法中，都明确规定公民有受教育的权利和义务。1985年5月27日《中共中央关于教育体制改革的决定》指出，义务教育，即依法律规定适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，为现代生产发展和现代生活所必需，是现代文明的一个标志。 1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国义务教育法》规定，国家实行九年制义务教育。要求省、自治区、直辖市根据该地区经济、文化发展状况，确定推行义务教育的步骤。该法于同年7月1日起施行。这是中华人民共和国建国以来最重要的一项教育法，标志着中国已确立了义务教育制度。 作为我们的调研重点，农村的义务教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。 自1986年国家义务教育法出台以来，农村教育状况得到了很大改善，但存在的问题依然很严峻。 由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障用于义务教育的财政经费吃紧，教育经费严重短缺学生辍学较多，读书无用论出现回潮随着我国计划生育的深入开展和人员流动的加强，农村的生源数量在不断下降，产生了一系列的新问题2005年12月，国务院下发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制。这为义务教育立法打下一个非常好的基础。2006年9月1日起开始实施新的《义务教育法》。新修订的义务教育法中最终明确：“国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障”，完成了“人民教育人民办”到“义务教育政府办”的真正转变。 4、调研对象： 学生 家长 学校（教职员工和管理人员） 区县政府教育部门 社会 5、调研方式：网上调研——网上收集资料。 6、调研时间：2012/1/9-2012/1/13 7、调研提纲： （1） 农村义务教育制度的起源 （2）农村义务教育制度的变迁 从建国以来到2011年，我国义务教育分别经历了三个阶段： “政府包办为主” “分级包干、分级管理”、“以乡为主”。 “国务院领导下，地方政府负责。以县为主” 。 3）农村义务教育制度的构成 （4）农村义务教育制度的内涵 一是义务教育的性质为实行完全免费制度，即不但学杂费免，连书本费也免，甚至提供一定的生活补助。 二是接受义务教育，不但是公民应履的行义务，更是应享有的权利。适龄儿童失学，应视为侵犯其权利。 三是实施义务教育的主体是政府，实现义务教育首先是政府应该承担的义务。对世界上实行义务教育制度的国家而言，这几点不但是共识，而且是实践。 （5）农村义务教育制度对社会的作用 在当代，教育是经济发展的最为重要和积的促进因素，这已成为人们的共识，同时也为经济发展的历程所证明。但是，教育与经济发展的关系还有着另一方面性质，即若不恰当处理二者的关系，教育有时在经济发展过程中可能并无促进作用。人们应从积极和消极两个方面认识教育与经济的关系。 （6）农村义务教育制度存在的问题及相应的对策 1、农村义务教育体制改革宣传力度不够、责任不明确。 2、教育经费投入不足，影响了教育发展。 3、加强教师队伍建设，提高教师整体素质。 4、学校硬件设施跟不上教育发展的步伐。 5、义务教育债务化解任务艰巨。 6、义务教育管理制度不完善 几点建议： 1、提高认识、加大宣传，营造全社会齐抓教育的良好氛围。 2、进一步加大教育投入，促进教育事业全面发展。 3、加强教师队伍建设，提高教师整体素质。 4、加快农村小学合校并点步