无锡市肉类蔬菜流通追溯体系.docVIP

全国肉类蔬菜流通追溯体系建 设试点工作会议交流材料之三 依托现代信息技术 构建肉菜追溯平台 无锡市商务局副局长 糜君初 2010年，我市被商务部确定为全国10家肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市之一，根据商务部有关试点工作要求，无锡市委、市政府高度重视，按照“总体设计、分步实施”的原则，我市肉类蔬菜流通追溯体系建设项目正按计划稳步推进，现将有关情况汇报如下： 一、依托“物联网”技术，倾力打造肉菜信息追溯系统 无锡市肉类蔬菜流通追溯系统的技术模式主要归纳为以下几点： 1、采用射频IC卡及读卡器 [均采用射频识别（RFID）技术]，实现经营户身份认证和肉菜溯源数据的传递。 全市肉菜流通领域涉及到的经营户，都必须办理统一的射频IC（肉菜流通服务）卡。每个环节涉及到经营户的操作，均首先通过射频IC来进行身份认证操作，然后再进行业务操作。 2、采用虚拟专用网（VPN）网络与互联网网络，构建覆盖全地区服务于肉菜追溯项目的实时基础网络体系。利用虚拟专用网（VPN）构建网络，一是能保障实时通信的性能，二是网络通信安全有保障，三是便于后期项目的运行维护。 3、所有应用软件子系统，采用多层构架设计，全部提供浏览器/服务器（B/S）操作界面。目的是为了为了保证数据交换的实时性、平台系统的高性能和可扩展性，并且减少后期维护的成本。 4、数据中心采用低成本高性能方案，实际运行维护使用托管模式，实现与原先“放心肉”系统的无缝对接。 5、屠宰环节，引入挂钩型射频识别（RFID）电子标签、轨道衡、交易终端结合自动化生产线，实现批次跟踪和溯源，提高生产效率，降低人工成本。 6、蔬菜批发环节，引入标准化蔬菜周转筐。所谓蔬菜周转筐是指在普通蔬菜周转筐上加装RFID电子标签,通过一些阅读设备在蔬菜周转筐的流转过程中能够自动获取蔬菜的种植户、产地、品种、批次、检测情况等信息，从而实现对蔬菜从种植环节到零售环节的追溯。 标准化蔬菜周转筐主要应用在朝阳集团下属天惠连锁超市的本地种植户或基地直供环节以及朝阳配供中心的配供过程中。 为充分考虑我市肉菜追溯项目实施中涉及到的经营单位的实际情况,我们在设计各环节肉菜溯源功能的同时,也尝试为相关单位提供信息化的内部管理功能，以肉菜追溯项目实施为契机，提升经营单位自身的管理水平。 二、齐抓共管，全力推进肉菜追溯体系建设（主要做法） （一）领导亲自抓，政府全力推。2010年10月21日，我市与商务部签订肉菜项目协议后，10月27日，市政府就召开第29次常委会议。会议明确市政府毛小平市长任组长，方伟副市长负责肉类蔬菜追溯体系项目建设工作，曹佳中副市长负责牵头做好肉类蔬菜安全监管体系建设工作。会议强调，此项工作列入市政府为民办实事项目，市财政在资金安排上全力保障（锡政纪〔2010〕7号）。建立领导小组联席会议制度，加强商务、工商、质监、农委、卫生、城管、公安、供销合作社、财政等部门之间的协作配合机制，保障试点工作稳步推进。 为确保试点工作质量，市政府分管商务和食品安全的方伟、曹佳中副市长先后6次召开我市肉类蔬菜流通追溯管理平台建设方案讨论会，进一步细化技术方案和工作实施方案。充分征求市工商、农委、质检、卫生、商务等职能部意见，联合制定下发了“无锡市肉类蔬菜安全监管体系建设试点工作方案”。 （二）积极开展调研，制定工作方案。接到试点任务后，市商务局组织人员深入市区朝阳蔬菜批发市场、天鹏猪肉批发市场、家乐福超市、盛岸农贸市场、天惠超市等流通节点企业进行调研，详细了解我市肉菜实际流通情况。市政府组织相关部门赴上海、青岛、昆明等地进行考察调研，在调研的基础上，分别提出了“关于做好市区范围内肉品流通追溯体系建设需要解决的问题及建议”和“关于做好市区范围内蔬菜流通追溯体系建设需要解决的问题及建议”。 并联合制定下发了“无锡市肉类蔬菜安全监管体系建设试点工作方案”。 （三）抓住试点机遇，打造食品安全监管平台。为配合我市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作，市政府决定将2011年作为全市食品安全行动年，全面提升无锡市食品安全水平。有效保障人民群众饮食安全和身体健康，促进全市经济社会又好又快发展，并制定了“2011年食品安全行动年活动方案”。市领导要求，将我市的肉类蔬菜流通追溯体系建设作为无锡市食品安全体系的重要组成部分，列为2011年的重点实施项目，通盘考虑，整体建设，确保建成一流的追溯系统。 （四）配合项目建设，结合我市实际，重点建设两个备案登记中心。按照《市政府办公室关于印发无锡市肉类蔬菜安全监管体系建设试点工作方案的通知》要求，在市区范围内建立市场准入体系。将“源头控制、信息联动”的原则作为市场准入的依据。按照严格批发市场准入，加强肉类蔬菜产品准入管理，在猪肉批发市场设立“猪肉准入备案中心”，在蔬菜批发市场设立“蔬菜准入备案中心”。并将猪肉准