农村牧区危房改造工实施方案.docVIP

乌敦套海镇农村危房改造工作实施方案 为推进农村困难群众危房改造工作，改善广大农民危房户居住条件，按照国家和自治区、赤峰市及旗里的要求，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 (一)指导思想 以科学发展观为指导，坚持以人为本、为民解困，通过群众自筹、政府补助、政策扶持和社会扶助等措施，建立农村困难群众住房救助长效管理机制，改善农村困难群众的住房条件，使全镇农村困难群众充分享受改革发展的成果，进一步促进新农村建设，加快推进全面建设小康社会进程。 (二)基本原则 l、统筹兼顾，突出重点。各村委会在利用专项资金的基础上，通过整合其它资金、争取帮扶资金、本级财政投入等措施，切实解决好工程资金缺口问题。在统筹安排的基础上，全面解决农村五保户、低保户和其他农村贫困危房户等困难群众的住房问题。 2、公开透明，阳光操作。危房改造对象必须符合救助条件。对拟定的危改对象要以行政村为单位，按照程序进行个人申请、群众评议、张榜公布、公开公示、政府审批。 3、相对集中，兼顾个别。从降低成本、节约土地的角度出发，达到整村改建的要求的行政村、自然村尽可能整行政村、整自然村集中建设，形成连片聚集效应，集中展现新农村新面貌改善的成就。危房对象较少且居住分散的自然村，考虑安排分散重建。 4、群众主体，政府推动。群众是危房改造的主体，危房改造工作必须要充分尊重群众意愿，自始至终，坚持群众自愿参与、自主投入自我受益。各村要调动和集中各方面的力量推动危房改造项目。注意教育和引导群众不搞盲目攀比，防止因超规模、超标准建房而加重危房改造户的生活负担，造成新的贫困。 5、坚持经济实用，保证质量安全。立足当前、着眼长远，因地制宜，分类指导，根据各地自然地理条件和经济发展水平，在充分考虑群众承受能力的基础上，指导和帮助群众建造抗灾减灾能力强、坚固耐用、造价适中的房屋，切实改善居住条件。 二、救助对象 本次危房改造救助对象是居住在危房中的分散供养的五保户、低保户和其他农村贫困户。危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(D级)或局部危险(C级)的房屋。 三、建设标准、改造方式和资助标准 （一）建设标准 危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下（见图集）。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。危改房屋设计建设要符合农民生产生活习惯、体现民族和地方建筑风格、传承和改进传统建造工法，推进住房建设技术进步。 （二）改造方式 拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户确有困难选择有资质的施工队伍统建。重建户不得低于危改户的50%。 （三）补助标准 中央补助标准为每户平均5000元，对试点范围内农村危房改造建筑节能示范每户再增加2000元，自治区财政每户补助4488元，市、旗财政按照国家和自治区的规定，分别每户补助2916元，用于贫困农户危房改造补助。对农村特困危房户、重点优质对象危房户要先行改造并给予补贴资金的倾斜和支持。 四、资金筹集、发放和使用管理 (一)资金筹集 1、个人自筹为主。 2、鼓励和引导社会力量为农村贫困户危房改造提供捐助和支持。 3、制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户提供危房改造贷款。 4、整合建设、民政、农牧业、扶贫、残联、水利、发改和交通等部门的新农村建设和房屋改造建设资金，实行项目捆绑使用。 （二）资金使用管理 农村危房改造资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格监管，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。改造资金大部分由政府补贴的危房建设需执行工程预决算制度，并依法进行审计监督。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。 1、确定对象 危房改造对象要严格按照“三级审核、三榜公示”的工作程序由镇危改办从各村调查上报的危房户中确定。 (1)申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)，按规定填写并加盖私章或手印。 (2)评议。村委会在接到贫困户的危房改造申请后，通过召开村民代表会议评议，初定救助对象，在村务公开栏公示7天，广泛听取和征求意见。公示无异议的，由评议会签署意见，由村委会在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)相应栏目中填写意见，加盖公章后上报镇政府；对公示有异议的，进行再评议、再公示，对不符合危房改造条件的，应向申请人说明情况和理由。 (3)审查。镇改办接到村委会上报的《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)后，及