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关于崇礼县就业和社会保障情况的报告 一、基本情况 （一）实施积极的就业政策，城乡居民实现充分就业。 2011年，全县城镇新增就业1053人，完成市政府下达任务105%；城镇登记失业率为3.21%，控制在市政府4.4%的目标任务以内；农村劳动力向非农产业转移5156人次，完成市政府下达任务129%。县政府被市政府授予“张家口市发展劳务经济先进县”荣誉称号，县人社局被市政府授予“张家口市劳务经济先进单位”荣誉称号，县就业服务局被省政府授予“河北省发展劳务经济先进集体”荣誉称号，8人被省政府评为农村致富带头人，13人被市政府评为农村致富带头人。 一是加强基层劳动就业和社会保障机构建设。为满足就业和社会保障民生工作需求，在全县各乡镇成立了劳动就业社会保障服务所，各社区成立劳动就业社会保障服务站，乡镇、街道和社区配备了劳动保障协理员，行政村设立劳动就业信息员，建立了县、乡、村三级服务网络，实现了机构、职能、经费、人员、场地、网络建设“六到位”，极大满足了群众就业社会保障工作需求。在市政府组织的就业和社保机构建设检查中，得到检查组的肯定，表示要向市政府汇报，将崇礼经验向全市推广。二是特色产业促进就业。围绕生态旅游、设施蔬菜、有色金属开采三大县域特色产业和“三年大变样”对就业的带动作用，大力发挥职能优势，创办了八维计算机、蔬菜培训中心等四个培训基地，开设了服务业、旅游业、种植业、开采业等多个培训专业，免费培训农村劳动力3500多人次，实现农村劳动力向非农产业转移5156人次，使全县农民人均增收2000多元。三是落实优惠政策带动就业。对有自主创业愿望的农村劳动力和持《就业失业登记证》人员开展免费培训，从创业项目选择到项目规划实行一条龙服务，累计培训340人，发放免息小额担保贷款716万元，使135名农村劳动力依托旅游业发展开办了农家旅馆，205名下岗失业人员、高校毕业生、复退军人等人员创办了经济实体，成为了“小老板”。通过创业带动1200多人实现充分就业，收到了良好的经济和社会效益。 （二）扩大社会保险覆盖面，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。 截至目前，城镇企业基本养老保险参保10502人，参保率100%，退休人员养老金社会化发放率100%；全县职工医疗保险参保9059人，参保率97%；全县居民医疗保险参保10998人，参保率94%。工伤保险参保3510人，失业保险参保8933人，工伤和失业保险待遇发放率100%。 一是积极实施国家第三批新农保试点。全县参保66455人，参保率97%，目前已为16699名达到退休年龄人员发放养老金643万元，每人每月领取养老金55元。由于参保率高，养老金发放及时，我县新农保工作受到省人社厅、市人社局高度评价。二是解决城中村居民养老保险。2011年，我县对县城内的四个行政村实行村改居工程。工程完成后，城中村居民完成了从农民到城镇居民的身份转换，失去了赖以生存的土地，养老问题成了他们最关心的问题。为解决这一问题，成立领导小组，制订实施方案，经过大量的调查、统计、宣传工作，政府累计投入补贴资金1836万元，使929名城中村居民参加企业养老保险，其中608人达到退休年龄，从今年1月正式领取养老金。三是调整医保政策，实惠参保职工。为了让医疗保险政策更合理，最大程度为参保职工解决就医难问题，我县大力调整医保政策，最大程度实惠参保职工。首先是降低住院门槛费，提高报销比例。县内一级医院起付线由300元降至200元，报销比例由75%提高到85%；县内二级医院起付线由500元降至400元，报销比例由70%提高到80%；转市、市外医院起付线由1300元分别降至800元和1000元，报销比例由60%提高到70%，报销比例明显提高。其次是增加特殊病门诊，减轻医药费负担。将各种恶性肿瘤、尿毒症透析、器官移植术后、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血纳入特殊门诊管理，使患者可以在普通门诊就医后报销医药费。第三是调整缴费比例。医保基金单位缴纳部分由工资总额的4.5%提高到6%，个人缴纳部分2%不变，补偿封顶线由2万元提高到3万元，在定点医疗机构发生的医药费实行出院即报。 （三）完善按劳分配制度，建立多劳多得的分配方式。 坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度在社会主义初级阶段具有客观必然性。目前在我县继续在企业实行工资集体协商制度，落实最低工资标准每月860元，小时最低工资标准8.6元。在机关按国家政策落实公务员工资，在事业单位积极执行绩效工资，督促单位建立公平合理的绩效工资分配办法，使绩效工资真正起到鼓励先进，鞭策后进的作用，充分调动工作人员的积极性。 二、存在的问题 虽然我县在就业和社会保障工作中取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足。一是劳动就业和社会保障服务环境差。我县就业服务局和社会保险事业管理局与县人力资源和社会保障局合署