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职业教育集团化办学对策分析 　　【摘 要】职业教育集团是职业院校与行业、企业合作的一种具体形式，是我国职业教育发展的重大创新。近年来，一系列文件和政策的颁布实施，为职业教育集团化办学指明了方向，也为职业教育集团化办学带来了前所未有的发展机遇。本文从界定职业教育集团化办学的内涵入手，阐述职业教育集团化办学的重要意义，分析职业教育集团化办学的对策。 　　【关键词】职业教育集团；办学；对策 　　早在2005年10月，《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005] 35 号）中就提出“推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子”。在此之后，《国家关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）、《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》（教职成[2015]4号）等一系列文件和政策的颁布实施，就深入推进职业教育集团化办学提出了意见，为职业教育集团化办学指明了方向，也为职业教育集团化办学带来了前所未有的发展机遇。 　　在我国，职业教育集团的发展始于1992年，但从当时的情况来看，由于刚刚起步，规模比较小，发展不成熟，随着时间的推移，职业教育集团不断发展、壮大、成熟，据统计，截至2014年年底，我国共有职业教育集团1048个，其中，辽宁省有40个职业教育集团。职业教育集团是职业院校与行业、企业合作的一种具体形式，是我国职业教育发展的重大创新，也是未来职业教育发展的方向之一。 　　1 职业教育集团化办学的内涵界定 　　有关职业教育集团化办学的内涵，比较有代表性的观点是，2015年11月，刘占山在《中国职业教育集团化办学发展报告（2015）》发布会上的讲话中指出，“职业教育集团化办学是以职业教育集团为组织基础的办学行为。它是职业教育适应经济社会发展深化教育体制改革和创新办学模式的一种产物，职业教育集团是指由多个具有独立法人资格的组织机构组成，以契约、资产等形式为联结纽带，以集团章程为共同行为规范，以合作开展人才培养培训、技术技能积累、社会服务活动等为主要任务，以提升人力资本素质，提高教育质量和办学效益，促进产教融合发展和协同创新为目的的合作办学组织。”笔者认为，职业教育集团化办学是职业教育的相关主体基于契约建立起来的以培养技能型人才和服务社会发展为目的的新型教育联合体。 　　职业教育集团化办学的参与主体主要包括政府、职业院校、行业、企业、科研机构、社会组织等。基于此，可以将职业教育集团划分为区域型职业教育集团、行业型职业教育集团、复合型职业教育集团。例如，2012年6月，以辽宁省交通高等专科学校为牵头单位，由辽宁省教育厅和辽宁省交通厅为名誉理事长单位，辽宁省内14个市的交通局运输管理处，20家汽车企业、18家行业组织和15所高、中职院校组建了辽宁省汽车服务职业教育集团，该集团即为区域型职业教育集团。 　　2 职业教育集团化办学的重要意义 　　首先，职业教育集团化办学可以促进校企深度融合。目前，校企合作的深度和广度不够仍然是制约我国职业教育发展的瓶颈问题之一。职业教育开展校企合作在很大程度上还面临着“剃头挑子一头热”的尴尬困境，行业、企业缺乏与职业院校进行合作的热情和积极性，究其原因，主要是因为行业和企业在校企合作中得不到太多的利益、政策保障和支持不完善等等。通过职业教育集团化办学，可以很好地解决这一问题，从根本上满足企业的利益诉求，最大程度地调动企业与高职院校进行合作积极性和主动性，形成企业和职业院校之间的长期、良性互动。职业教育集团建立了规范、完善的治理体系、形成了产教融合的办学机制、促进了职业院校的人才培养模式改革，培养的人才适销对路，可以满足企业的可持续发展和自身的用人要求，可以服务行业和区域经济发展，最大程度地实现政府、职业院校、行业、企业、科研机构、社会组织等多方主体的共赢。 　　其次，职业教育集团化办学可以整合和重组教育资源，实现资源优化配置、优势互补，降低学校的办学成本和行业、企业的生产成本。职业教育集团规模化、集团化、连锁化的运行方式，可以实现教育资源的融通和共享，职业教育集团内部的参与主体，秉承契约精神，遵循集团章程，在合理、合法的范围内开展合作，职业教育资源（例如师资、实验实训设备、教学科研仪器设备、教育教学成果、科研成果等）可以在校校之间、校企之间共享，用于开展教学、科研、社会培训和服务，从而实现资源共建、成果共享、责任共担。 　　第三，职业教育集团化办学可以优化职业院校的师资队伍。通过职业教育集团化办学，职业院校的教师到企业锻炼形成常态化，随时可以了解行业、企业的最新技术，与此同时，企业参与职业院校的专业建设和课程改革，有利于打造双师型师资队伍。 　　第四，职业教育集团化办学可以促进中、高职的衔接和融通。一直以来，中职和高职在衔接方面不是特别顺