2005-杨凌示范区招商引资服务体系学案.doc

8.杨凌示范区招商引资服务体系研究 课题8.杨凌示范区招商引资服务体系研究 1 1.研究背景、框架与目标 2 1.1研究背景 2 1.2. 研究思路及框架 3 1.3研究目的 3 2．二次创业中示范区招商引资的战略定位 3 2.1招商引资工作要建立大思路 4 2.2产业集聚是区域经济发展的关键动力因素 5 2.3示范区产业发展分析 7 2.3.1产业集聚的效应分析 7 2.3.2示范区产业发展的重点 8 2.4示范区产业集聚路径分析 9 2.4.1产业集聚形成路径的一般形式 9 2.4.2浙江、珠三角形成产业集聚的事例及启示 10 2.4.3龙头企业是关键，相关产业群体是基础 13 2.5知识集聚、金融活动对产业集聚扩张的影响 13 2.6示范区形成产业集聚政策与招商引资战略 14 2.6.1示范区产业基础薄弱，对外技术示范效应明显，产业示范效应不足。 15 2.6.2示范区促进产业集聚的策略建议 16 2.6.3示范区的招商引资战略建议 16 3示范区产业发展的阶段与招商引资的政策特点 17 3.1发展阶段的特征 18 3.2不同阶段招商引资政策的特点 18 3.3示范区现阶段招商引资政策侧重点分析 19 3.4建立招商引资战略大思路 19 3.5建立“大服务”的招商引资服务体系 20 4国内外区域招商引资体系的比较借鉴 20 4.1英国区域开发中招商引资体系的特点 20 4.2国内区域招商引资服务体系的特点 22 4.2.1国内常见的招商引资方式 22 4.2.2苏州高新区招商引资的经验 22 4.3国内外区域招商引资服务体系的特点及启示 23 5.示范区招商引资服务体系改进的建议 24 5.1示范区招商引资服务体系的现状 24 5.2杨凌示范区招商引资服务体系改进的建议 26 5.2.1思路和重点 26 5.2.2组织与框架 27 5.2.3实施改进的要点 27 1.研究背景、框架与目标 1.1研究背景 在党中央、国务院及国家有关部委的关心支持下，示范区广大干部群众发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，短短七年间，使一个普通的北方乡镇变成了初具现代化水准和规模、在全国乃至世界上有影响的“农科城”：科教体制改革取得重大突破，农科教、产学研紧密结合的机制开始形成，科教实力和科技创新能力明显增强；规范高效的管理体制和运行机制基本建立；以农林牧良种繁育、生物制药、环保型农业生产资料、绿色农产品加工为主导的高新技术产业初具规模；农业产业化和农村产业结构调整走出新路子，对外示范辐射带动效应不断扩大；农高会已成为国内外有较大影响的知名品牌，成为有效吸纳、转化农业科技资源和生产要素的重要形式。 自成立以来，通过“政府重点投资引导、企业社会多方筹资”的方式，示范区集聚和催生了一批极具活力的高新农业科技型和示范型企业。当前，示范区已进入新的发展阶段，为了我国干旱、半干旱地区农业的可持续发展，全力推进二次创业，形成了“科教奠基，人才支撑，制度保障，产业带动，科技示范”的发展思路和发展战略。为此，需要在完善市场体制，市场化运营机制等方面，进行更多的创新。 随着我国经济体制的进一步改革，经济发展的进一步深化，现行的政府主导下的招商引资体制，已经不适应市场经济下现代农业产业化发展的需要，很有必要进行改革和创新。要逐渐弱化政府在示范区建设中的投资主体地位，不断强化各类企业在示范区投资和建设中的主体地位。通过建立竞争机制，充分发挥政府资金的扶持和引导作用，吸引更多的社会资金投资示范区，逐步形成“市场导向为主，政府扶持引导为辅”的招商引资机制和完善的招商引资服务体系。这是示范区进一步改革的一个具体的目标。 1.2. 研究思路及框架 本研究将通过区域经济发展的理论分析与经验、通过重点调查、比较借鉴，结合示范区发展阶段的特点，围绕杨凌示范区近期的发展目标、对区域经济发展和企业投资行为的认识，明确示范区经济发展中产业集聚的作用，形成有效的产业集聚的措施和近期应该重点发展的产业选择，提出以“市场导向为主，政府扶持引导为辅”的招商引资的总体思路、招商引资服务体系的总体架构和运行机制的设计建议。 1.3研究目的 （1）探索适应杨凌示范区所处环境、发展阶段、市场经济发育水平的招商引资的新思路、新体制、新机制和新方法； （2）形成和建立以“市场导向为主，政府扶持引导为辅”的杨凌示范区招商引资服务体系设计。为杨凌示范区进行二次创业，实现跨越发展和持续发展提供制度支持。 2．二次创业中示范区招商引资的战略定位 示范区管委会在《杨凌农业高新技术产业示范区二次创业方案》[杨发〔2003〕号示范区的发展定位：从干旱、半干旱地区农业发展和生态环境保护的科技需求出发，重点研究和推广应用农牧林草优良品种以及旱作和节水农业、资源综合利用、生态环境保护等方面的先进技术；通过推进农科教、产学研紧密结