2013招标-法律法规与政策-精讲班第13讲.docVIP

第十三讲 （2）自行招标 1）自行招标的能力 招标人自行招标，应当具备编制招标文件和组织评标的能力。 《招标投标法实施条例》第10条明确了招标人具有编制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。 《工程建设项目自行招标试行办法》第4条规定，招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括： ①具有项目法人资格 或者法人资格 ； 【提示】即招标人是法人以外的“其他组织”的，不得自行招标。 ②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； ③有从事同类工程建设项目招标的经验； ④拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员； 【提示】13年九部委23号令已将该项条件改为上述规定。 ⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。 财政部对政府采购自行招标条件增加了“采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训”的规定。 2）自行招标条件的核准与管理 《招标投标法》第12条规定，“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。”这是对招标人自行招标进行监督的规定，各有关部门制定的对自行招标监督管理的规定要求，主要采取的是事前监督和事后管理两种监管方式： ①事前监督。主要有两项规定： 一是招标人应向项目主管部门上报具有自行招标条件的书面材料； 二是由主管部门对自行招标书面材料进行核准。 国家计委审查招标人报送的书面材料，符合规定的条件的，招标人可以自行办理招标事宜；不符合规定的，在批复可行性研究报告时，要求招标人委托招标代理机构办理招标事宜；一次核准自行办理招标手续仅适用于一个工程建设项目（“一事一议”）；招标人不按规定要求履行自行招标核准手续或者报送材料有遗漏的，要求其补正。不及时补正的，视同不具备自行招标条件。 商务部规定应当取得机电产品国际招标资格。 财政部在规定采购人不符合自行招标条件的，必须委托采购代理机构代理招标。 ②事后监督管理。《工程建设项目自行招标试行办法》规定，招标人自行招标的，应当自确定中标人之日起15日内，向国家发展改革委提交招标投标情况的书面报告。 【题3-15】关于自行招标，下列说法错误的是。 A、工程建设项目自行招标的，应当依法取得招标代理资格 B政府采购项目采购人符合自行招标条件的，也可采用委托招标 C工程建设项目招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜 D政府采购项目自行招标的，采购人员应经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训 A 【题3-16】招标代理机构的下列行为中，不符合法律规定的是（ ）。（11真） A、按招标人的指令向排名第一的中标候选人发出中标通知书 B、根据主管部门要求向某一投标人提供其他投标人相关资料 C、在招标人委托范围内，独立组织招标活动 D、向监管部门反映评标委员会成员的违法行为 【参考答案】B 【题3-17】下列关于招标人自行招标的说法中，不符合《工程建设项目自行招标试行办法》规定的是 。 A、招标人应当具备编制招标文件和组织评标的能力 B、自行招标应当向有关行政监督部门备案 C、一次核准自行招标手续只 D、招标人应当在发出中标通知书后的15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告 【题3-18】根据《招标投标法》，下列关于招标的说法中，错误的是 。 A、招标方式分为公开招标和邀请招标 B、履行审批手续的项目不一定需要招标 C、招标应当具备法定的条件方可进行 D、依法进行招标的项目必须委托招标 【题3-19】根据《工程建设项目自行招标试行办法》的规定，招标人自行办理招标事宜必须具备的条件有（ ）。（09真） A、具有与招标项目相适应的注册资金 B、具备编制招标文件的能力 C、具有自行建设的专家库 D、具备组织评标的能力 E、具有法人资格 【参考答案】BDE 【题3-20】企业拟从事利用国外贷款和国内资金采购机电产品的国际招标业务，商务部规定企业应当满足的条件是 。（09真） A、办理项目备案手续 B、企业成立五年以上 C、具备800人专家库 D、取得机电产品国际招标资格 【参考答案】D 3.3招标公告、资格预审公告与投标邀请书【 】 3.3.1招标公告（1题） 招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告，依法必须进行招标的项目的招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。 在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当一致。 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，是公开招标一个最显著的特征。 招标公告内容应当真实、准确和完整。招标公告一经发出即构成招标活动的要约邀请，招标人不得随意更改。 【提示】招标公告只是招标信息的告知文件，包含了招标文