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从“被违纪”看学校管理的制度建设 　　【案例一】 　　上课期间，学校政教处主任在教学大楼的走廊里巡视。走到高三年级的一个教室门口时，该主任推门而入，将在课堂上玩牌的学生的扑克牌没收，同时勒令四个玩牌的学生写下自己的名字，然后要正在上课的教师确认并签字。政教主任走后，教室里继续上课。四个玩牌的男生不约而同地趴在课桌上睡觉，没有丝毫的羞愧之色。 　　下课后，班主任对该上课教师说：“刚才政教处主任批评了，科任老师不能光顾讲课而放纵学生不学，尤其是不能放纵学生打牌。”该上课教师说：“谁放纵学生了？他听你的吗？他们自己放纵自己，上课根本不学习，连课本都不曾打开过。说过他多少次，他都懒得理你。”班主任摇着头说：“要跟学生搞好关系，跟学生建立感情了，就好管理了。”该老师反驳道：“说得容易。你一直做他们的班主任，两年多了，应该有感情了吧？他们是不是都学你教的课？都听你的话呢？他们老是迟到，老害得你既被批评又被扣钱，也没看到你有什么招儿治好他们！” 　　上课铃声结束了这两位老师不愉快的谈话。 　　在年级例会上，该科任老师被点名批评，当月考核记为三档（最低档），经济处罚显而易见。 　　第二天上课时，一位男老师把正在看电影的学生的手机抓在手上，说是“上课看手机，要没收”。该男生不服，向老师索要自己的手机，并与老师拉扯起来。男老师生气地打了该学生一耳光，但随即就被几个男生一起上来掀翻在地。这节课以学生自习结束。事后，班主任找学生谈话，要求学生向该老师道歉。一句口头道歉，似乎抵偿了老师失去的尊严。由于事件发生时，没有被政教主任或学校值班领导巡视“发现”，此事件被年级组“内部消化”，没有记入教师当月的考核中，因而没有造成经济损失。 　　【分析】是什么原因使现在的高中生如此嚣张？ 　　第一，学校管理制度不完善，存在重大空白。学校只有管老师的制度，却没有管学生的制度。现在学校管理层流行一句话，叫做“没有教不好的学生，只有不会教的老师”；片面夸大老师的外因作用而故意忽略学生的内因作用。一所中学，不敢或不愿制定《学生违纪处罚条例》。当学生违纪时，只会一味地责备老师没有管好学生，让老师为违纪的学生承担经济损失（扣除当月、当季绩效工资）和名誉损失（大会小会受批评），使学生处于“受宠”地位而老师处于“被违纪”地位。管理制度的缺失，使学生管理无法可依、无章可循，使课堂纪律得不到保证，使学生心理及价值观严重畸形，使教师充满挫败感、压抑感和无助感，身心俱疲。 　　第二，学生违纪没有“成本”。学生违纪后，既不被全校广播口头通报，又不被写在当日的黑板报上全校通报或全年级通报，更不被记入任何形式的档案中；这就使得学生有恃无恐，没有任何可畏惧的，因而根本不把违纪当成羞耻的事，甚至还把违纪当成“报复老师”的有力手段，蓄意制造事端引发冲突，以“叫他（老师）吃亏”来彰显自己“有本事”。学生违纪后，学校不是追究当事人学生的责任，而是一味追究当课（当时上课）老师的责任，片面地责怪老师没管理好学生，使真正违纪的学生不受任何违纪处罚，不需要付出任何代价，没有“违纪成本”，因而更加放纵放肆，根本不把老师及老师的教育放在眼里。 　　第三，“依法治教”被片面执行。“依法治教”被误以为只是“治教师”以及教师的教，而不“治学生”以及学生的学；只要求老师管学生，却没有给老师以管理学生的制度方面的“依据”。学校不出台管理学生的奖惩制度，使班主任及科任老师管理学生时，理虽直但气不壮（没有底气）。学校要求老师管理学生，基本上处于“既要你赶马，又不给你鞭子”的状态。这种状态，不同于“又要马儿跑，又要马儿不吃草”。“马儿不吃草”是没有力气，“不给你鞭子”那是没有办法、手段、依据。由于没有制度支撑和管理依据，老师遭遇学生违纪行为时，只能疲于空洞的一而再的“说而不服”的无效劳动中。而教师一旦出现迟到、不请假外出等违纪行为时，则马上会受到学校的通报批评及相关的经济处罚。学校勤于严于管理老师，却疏于怯于管理学生，这才使学生被放纵。少数不良学生得不到有效约束，在班级和年级造成极恶劣的影响，让班主任及科任老师们头痛不已。 　　第四，学校职能管理部门“端官架”，只发令，不做实事，逃避责任。政教主任抓住打牌的学生后，没有直接把他们带出教室进行教育，也没有责令他们写检讨书，更没有对他们进行任何纪律处分；只是把名单往班主任一交，再在班主任例会上批评几句，只字不提学生的过失及该承担的责任。管理学生的责任，全扔给了当课的老师，以为只是这一个人没有履好职。学校政教处是管理学生的最高权威部门，政教处主任是管理学生的最高权威。可是，问题产生后，政教主任不是直接处理学生，而是把这一问题当成“皮球”踢回给当课的老师。政教处主任勇于“捅马蜂窝”，但当马蜂蜇来时，他们却把当课老师当作“人质”推向冲突的漩涡，自己抽身逃走。正常