认真贯彻落实三中全《决定》战略部署努力开创农村改革发展新局面.docVIP

认真贯彻落实三中全会《决定》战略部署 努力开创农村改革发展新局面 中央农村工作领导小组办公室 党的十七届三中全会，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。全会《决定》全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的“走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的新要求，描绘了农村全面小康建设的宏伟蓝图，制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领。我们一定要深入学习、广泛宣传、全面贯彻、认真落实，真正把思想和行动统一到中央关于加强“三农”工作的战略决策重大部署上来。下面，我从三个方面向大家介绍全会《决定》的重要精神和主要内容。 一、新形势下推进农村改革发展的战略意义 改革开放以来，每当农村改革发展处在关键阶段，党中央都召开全会专题研究农业农村问题。1978年，党的十一届三中全会原则通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》（党的十一届四中全会正式通过），拉开了农村改革的序幕；1991年，党的十三届八中全会通过《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，充分肯定了10多年农村改革的方向和成就，强调要长期稳定并不断完善农村基本经营制度；1998年，党的十五届三中全会通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，系统总结了农村改革20年的基本经验，明确了推进农村改革发展的前进方向。这几个全会决定在我国农村改革发展的不同阶段起到了重要指导作用。 在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段的新形势下，党中央决定十七届三中全会专题研究推进农村改革发展问题，主要考虑是：30年农村改革发展确实取得了巨大成就，有许多经验值得总结；农业农村确实发生了深刻变化，有许多难题需要破解；实现全面建设小康社会宏伟目标，对农业农村发展确实提出了新的更高要求。 （一）30年农村改革发展的成就经验值得认真总结。30年农村改革发展，使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚定基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。全会《决定》充分肯定了农村改革发展取得的伟大成就。主要归纳了五个方面： 一是农村体制改革取得重大突破，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制。废除人民公社，推行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民经营自主权，确立了我国农村的基本经营制度；全面取消农产品统派购制度，放开粮食等农产品流通，建立了农产品和生产要素市场体系；实行多予少取放活的方针，取消沿袭数千年的农业税，对农民实行直接补贴，初步形成了新时期强农惠农的政策体系；逐步改革城乡二元结构体制，扩大公共财政覆盖农村的范围，推进社会主义新农村建设，着手构建统筹城乡发展的制度框架。 二是农业综合生产能力显著提高，依靠自己力量稳定解决了全国人民吃饭问题。三十年来，我国粮食生产先后跨上7000亿斤、8000亿斤、9000亿斤、10000亿斤4个台阶，创造了用不到世界9%的耕地和全球6.5%的淡水资源养活世界21%的人口这个了不起的奇迹。1978—2007年，我国粮食产量增长6成，棉花增长2.5倍，油料增长3.9倍，糖料增长3.8倍，水果增长26倍，肉类增长7倍，水产品增长9倍。粮食、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品等产量连续多年居世界第一，农产品供应日益丰富、市场琳琅满目，结束了主要农产品长期短缺的历史，为胜利实现我国现代化建设前两步战略目标作出了重大贡献。 三是农村经济全面繁荣，成功开辟了中国特色工业化、城镇化、农业现代化道路。农林牧渔全面发展，乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，县域经济不断壮大，农村劳动力大规模转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分，有力推进了中国特色工业化、城镇化、农业现代化。农民人均纯收入由134元增加到4140元，扣除物价因素，年均实际增长7.1%；农村没解决温饱的绝对贫困人口由2.5亿减少到1479万，为世界反贫困事业作出了巨大贡献。 四是农村社会主义民主政治建设、精神文明建设和社会事业发展成效明显，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质。农村社会主义民主不断扩大，农民民主权利得到有效保障，农村依法治理不断加强，乡镇机构改革不断深化，