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对高校实施财务信息公开的思考 　　摘 要 实行财务信息公开的关键点在于财务信息公开的意识、技术保障和授权审批制度等，因此，在实施中，要明确财务信息公开的范围、完善财务信息公开的平台、完善财务信息公开的技术支持和建立健全的内部控制制度。 　　关键词 高校 财务信息 公开 思考 　　中图分类号：G47 文献标识码：A 　　教育部2010年5月颁布的《高等学校信息公开办法》（教育部令第29号）中把财务、收费、资产管理等内容纳入了高等学校主动公开的范围，并明确规定了公开的方式和途径。在新的形势下，加强高校财务信息公开，不断地完善高校财务管理，将不断促进高校管理科学化、民主化，保证高等学校健康、稳步地发展。 　　1 财务信息公开的范围 　　高校财务信息公开内容，即公开的财务信息范围。高校财务公开是指高等学校在法律、法规和规章制度范围内，按照一定的程序，将学校改革发展的重大财务决策，涉及师生员工切身利益的财务事项和其他关注的焦点、热点、难点的财务问题，适时、规范、如实地向教职工、学生和社会公布的一种制度。①对于涉及学校改革发展的重大财务决策，广大师生员工切身利益的财务事项、对社会公众关注的焦点、热点的财务问题要特别予以重点公开。 　　2 实施财务信息公开的关键点 　　2.1 财务信息公开的意识 　　长期以来，高校财务一直处在学校核心权力运行体系中，处于一种相对封闭的系统中运行。财务信息公开从根本上建立一套针对权力的制衡机制，落实民主管理和走群众路线的政治要求，促进科学管理，规范开展工作的制度设计，是预防腐败的有效手段，财务信息公开对规范使用资金，加强资金安全、提高资金的使用效率具有较好的促进作用。 　　2.2 财务信息公开的技术保障 　　高校经过多年的电算化改革之后，财务信息系统的内部构架已经很成熟了，但在科学信息网络技术快速发展的今天，财务信息如何在保证安全的前提下，高效、有序地对外公开。网络是一把“双刃剑”，它使高校在利用网络实行信息公开的同时，将自己其他财务信息也暴露于风险之中，这就决定了网络财务安全性较低，风险性较高。网上财务信息的发布涉及总账库、工资库明细账库、学生收费库、注册库等等数据库，高校财务信息的保密性和安全性在传递过程中难以保障。在网络环境下，财务信息公开在保密性与公开性两难中抉择。一方面，财务信息属于高校的机密，需要一定安全保障，另一方面，财务信息在传递过程中，由于计算机病毒及黑客的影响，难以保证不泄露，安全问题不容忽视。 　　2.3 财务信息公开的授权审批制度 　　财务信息公开涉及对学校发展的重大财务决策、涉及社会公众关注的焦点、热点的财务问题，涉及教职工的切身利益等，但并不是所有的财务信息都要予以公开。对于群众和教职工关心的一些财务信息，只要不涉及学校的机密，都应可以公开，这就要求完善财务信息公开的制度建设，特别是完善信息公开的信息授权审批制度。财务信息是学校各项工作的载体，如何筛选财务信息，信息公开的程序，信息公开的范围和方式，都需要制度来规范，来完善，要防止未经授权的财务信息对外公开。 　　3 实施高校财务信息公开的建议 　　3.1 明确财务信息公开的范围 　　严格按《高等学校信息公开办法》的规定，明确财务信息公开的范围和内容。对于《高等学校信息公开办法》规定的两条内容，必须向社会公众公开。对于涉及学校发展的各项财务事项，如财务管理事项、年度经费预决算方案、各项收入的来源、专项资金的使用情况、教职工收入分配方案，大型物资的采购、基建项目的投资、学校债务情况等信息，都需要向校内师生员工公开。对于涉及教职工切身利益的相关事项，如教职工工资、个人所得税、公积金等福利发放等信息，则也要采取一定的方式对个人公开。 　　3.2 完善财务信息公开的平台 　　财务系统的长期封闭性，使得财务信息公开工作停滞不前。多年的电算化工作，各个高校都建立了财务信息的网上发布系统，要充分利用网络信息技术为信息公开服务，特别是校园网的媒体公开作用，校园网的时间久、稳定性好、信息量大、随时随地都可阅读、便于更新等特点，特别适宜财务有关办事流程、报销手续、财务规章制度等公布。留言板、意见箱、QQ交流群、论坛等网络平台接收来自广大群众的意见和建议。在做好财务信息公开网络平台的基础上，要充分利用其他平台为财务信息公开服务。高校教职工代表大会，是实施高校财务信息公开的最基本最重要的载体，要充分发挥教代会在高校财务信息公开中的民主管理作用。传统媒介，如设立财务公开栏或财务公开布告窗、创办财务简报、学校文件形式等，定期公布新的财务动态，便于广大师生员工了解和监督，文件形式的信息载体，增强了财务的执行力。建立公开信息的反馈体系，设立电子信箱，畅通广大师生员工参与民主管理的渠道，使教职工和群众的意见和建议能够得到及