青海省生产安全事故灾难应急预案.docVIP

青海省生产安全事故灾难应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及相关机构职责 2.1 组织指挥体系 2.2 省事故灾难突发公共事件应急管理指挥部职责 2.3 省事故灾难指挥部工作机构职责 2.4 有关部门（机构）职责 2.5 现场指挥部组成及职责 3 预警预防和信息报告 3.1 预警预防 3.1.1　重要信息报告 3.1.2　预警信息发布 3.1.3　预警级别 3.1.4　预警内容 3.1.5　预警信息处置 3.1.6 预警解除 3.2　事故报告 3.2.1　报告时限 3.2.2　报告内容 4 应急响应 4.1 响应分级 4.2　事发地政府先期响应 4.3 省政府有关部门响应 4.4 省安全监管局响应 4.5 专业应急救援机构应急响应 4.6 特殊情况的处理 5　指挥协调 5.1　抢险救援 5.2　现场监控 5.3 医疗卫生救助 5.4　安全警戒 5.5 应急人员安全防护 5.6 群众安全防护 5.7 社会力量动员与参与 5.8 现场检测与评估 5.9 信息发布 5.10 应急结束 6 后期处置 6.1 善后处置 6.2 保险 6.3 事故调查 7 保障措施 7.1 通信与信息保障 7.2 应急资源保障 7.2.1 救援装备保障 7.2.2 应急队伍保障 7.3 交通运输保障 7.4 医疗卫生保障 7.5 物资保障 7.6 资金保障 7.7 社会动员保障 7.8 应急避难场所保障 7.9 技术储备与保障 7.10 宣传、培训和演练 7.10.1 应急宣传 7.10.2 应急培训 7.10.3 应急演练 8 监督管理 8.1 预案管理与更新 8.2 奖励与责任追究 8.2.1 奖励 8.2.2 责任追究 8.3 省际沟通与协作 8.4 预案实施 1 总 则 1.1 编制目的 规范全省生产安全事故灾难应急管理和应急响应程序，有效地预防生产安全事故，科学、高效、有序地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《青海省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《中共青海省委青海省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》、《青海省人民政府关于印发各级政府及有关部门安全生产工作职责规定的通知》及《青海省安全生产监督管理规定》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 适用于全省下列生产安全事故灾难应对工作： （1）特别重大生产安全事故。 （2）重大生产安全事故。 （3）超出市州人民政府应急处置能力，或者跨市州级行政区、跨多个行业领域的生产安全事故灾难。 （4）省事故灾难指挥部认为有必要响应处置的生产安全事故灾难。 1.4 工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众参与社会管理的基础作用。 （2）统一领导，分级负责。在省政府统一领导和省事故灾难指挥部组织协调下，各市州人民政府和省政府有关部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故灾难的应急处置工作。企业履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、应急救援到位。 （3）整合资源，有效联动。充分利用各级政府和各部门现有应急救援资源，按照条块结合、资源共享、合理利用、有效联动的原则，实行统一规划、统一布局、合理整合，避免重复建设，实现资源共享，建立健全应对和处置突发生产安全事故灾难的联动机制，形成有效合力。 （4）条块结合，属地为主。生产安全事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行地方人民政府行政首长负责制。必要时省政府或省事故灾难指挥部成立现场指挥部直接指挥。 （5）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急救援决策科学、指挥有力、组织有序、救援有效。 （6）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对生产安全事故灾难的风险评估、预案准备、应急演练、宣传教育、队伍建设及物资准备等。 2 组织指挥体系与相关机构职责 2.1 组织指挥体系 省突发公共事件应急管理委员会下设省事故灾难突发公共