《危机管理教学课件》4-4英国和俄罗斯.pptxVIP

英国应急管理运行模式 英国政府应急管理体系与运行模式 英国建立突发事件应急机制有很长的历史。主要基于两方面原因： 英国的经济发展高度依赖国际贸易，大量的人口流动和国际交往增加了发生公共卫生和恐怖袭击事件的风险； 英国是一个多民族社会，大量居民来自原殖民地及英联邦国家，具有不同的宗教信仰和文化背景，易发影响公共安全的社会问题。 20世纪90年代末期以来，随着危机形态的变化和危害的扩大，特别是在美国“9·11”和中国“非典”疫情发生后，英国政府通过推演和评估，认为本国体系存在明显缺陷。主要是： 中央层面缺乏强有力的组织协调；负责应急管理的相关部门和应急队伍之间缺乏协同、配合，命令程序和通讯方式各不相同，现场处置指挥很难统一；应急装备和设施只满足日常公共安全管理的需要，不能适应应对重大突发公共事件的要求。 对此，英国以解决指挥、控制、通讯三个方面的问题（即3C：Command、Control、Communication）为突破口，以强化中央层面协调和各部门协同为重点，改变应对紧急状态的方式，整合了各方面应急资源，增强了应对重大突发公共事件的合力。 （一）英国突发事件应急管理组织体系 内阁紧急应变小组（COBR） 强化中央层面对重大突发公共事件应对工作的协调和指挥。 COBR不是一个常设机构，通常在面临重大危机并且需要跨部门协同应对时启动，以召开紧急会议的方式运作。 COBR的组成人员不