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中原经济区建设背景下河南产业集聚区定位与运行机制研究 　　【摘要】河南省政府和领导把“三化”工作当作党和政府工作的重中之中，并且在坚持可持续发展战略的前提下，积极推动我省由传统的农业大省向新时代先进的经济大省转型。本文首先指出了我省产业集聚区的现状，接着分析了产业集聚区给我省带来的机遇和挑战，最后提出了河南产业集聚区未来发展的对策和建议。 　　【关键词】产业集聚区，定位，运行机制，发展 　　进一步落实科学发展观，加快转变经济发展方式，一直是我国长期坚持的基本政策。在最近的几年里，我省政府和领导为了科学发展观，能够实实在在被落实，真真正正为老百姓谋福利，于是把“三化”工作当作党和政府工作中的重中之中。并且在坚持可持续发展战略的前提下，积极推动我省由传统落后的农业大省向新时代先进的经济大省的转型。 　　一、河南省产业集聚区发展现状 　　河南省是历史上闻名的文化大省和农业大省。当前，河南省正处于加快谋划“十二五”规划，构建“中原经济区”、实现中原崛起、河南振兴的关键时期，既有诸多有利条件和积极因素，同时也有很多消极实不利因素。发展产业集聚区，是历史进步和社会进步的必然要求，是转变发展方式的战略途径，是国家促进中部发展的政策措施，实现跨越式发展的关键措施。在综合考察的基础上，总结市县发展经验，积极探索，通过科学规划。2010年，全省工业区已落户高新技术企业292家，比上一年增加74家，实现营业收入1041.5亿元，占全区营业收入的7%。其中有一些在产业集聚区建设中，成绩非常突出的企业，如富士康。产业集聚区不但带动了经济的巨发展，其积极的社会作用亦很明显，通过产业集聚区的建设，城乡公共服务更加公平平等化，人民生活水平进一步提高，城市和农村的城乡统筹发展的新模式由此形成。 　　二、河南产业集聚区发展中存在问题 　　目前河南一些地方加快产业集中度，促进产业集聚区发展积累了一定的经验，但在发展中不平衡、不协调、不可持续等问题还不同程度存在，某些地方的领导、群众对产业集聚区的内涵、制度机制、以及运作方式等等，这些概念还不是太明白。 　　（一）产业集聚区定位缺乏特色 　　我省大量的产业集群区的定位缺乏个性，主导产业同构严重。我省现有的180个工业区，主导产业的区域产业集群的产业同构现象，更为明显的存在。比如，食品行业的产业同构现象就比较严重。产业同构严重的河南产业集群的竞争压力大，一是吸引着激烈的竞争，争夺沿海产业转移项目，产业同构严重的河南产业集群的竞争压力大，一是吸引着激烈的竞争，争夺沿海产业转移项目;其次，在原材料和市场竞争将进一步加剧了竞争，从而降低了效益，上升了成本。 　　（二）产业集聚区缺乏品牌竞争力和创新能力 　　目前我省的产业集聚区发展还不够完善，不够发达。就以马寨食品产业园为例，由于马寨产业集聚区主要生产食品，并且附加值比较低，技术含量也不高。只有天方，康师傅等少数知名企业。不足之处在于技术、品牌和其他高端生产要素积累方面相对薄弱，大多属于传统低端食品加工。知名度和品牌特点缺乏，从而缺乏市场竞争力。调查显示，由于在规划阶段，产业集聚区的大部分起点低且规模小，在人才、资本、技术和其他方面的力量。当然，集聚区不缺乏龙头企业和大型企业的创新能力，如孟州市产业集聚的毛皮工业区的隆丰皮草有限公司是一个典型。许多中小企业只能更新能力和模仿的产品，设备多缺乏创新能力，管理和技术改造，技术水平低，自主创新能力薄弱，导致竞争能力不强和长期落后，甚至被市场淘汰。 　　（三）支柱产业高端人才与管理人才相对不足 　　产业高端人才的缺乏，行业技术水平落后，高新技术含量较低，产品少，产品附加值低等问题依然存在，而根本原因在于缺乏优秀的人才。在人才结构方面，存在以下几种情况：高专业技术人才比例低、高技能人才比例低、高学历人才比例低、科技人才比例低、青年高级人才比例低。人才需求不合理，从专业结构来看，专业技术人才、技能人才需求量大，普通工人缺少，经营管理人才需求量小。 　　（四）区域、集聚区之间产业同构现象严重 　　虽然各产业集聚区都依照自身特点进行了明确的产业定位与规划，但在发展过程中约束力弱化。为了吸引大项目、大企业，各集聚区竞相比拼优惠政策，导致区域间不良竞争，交叉重复引进现象严重。而这种不良竞争，延缓了产业集聚区的发展，对经济增长起到阻碍作用。 　　（五）产业综合配套能力不强且承接产业转移不理想 　　尽管河南有一定的工业基础，产业集聚度很高，但许多是同类产品 “简单”在一起，没有形成专业化分工的真实和上游和下游的分工与合作产业分工。这会减少河南承接产业转移的承接高端优势，龙头骨干企业少，辐射和带动作用的体现，绝大多数企业在价值链的低端。同时，集聚效应引起一批重点企业，这些企业在当地找不到合适的配套企业，当地的产