2014公务员考试申论热点转变政府职能和行政审批.docVIP

无忧考网携手中公教育独家解析： 2014公务员考试申论热点：转变政府职能和行政审批 【背景链接】 2014年3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议，国务院总理李克强作政府工作报告。指出，从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革实施，分批取消和下放了416项行政审批事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。 【标准表述】 [权威论述] 行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手。 ——李克强 办个事、创个业要盖几十个公章。这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。 ——李克强 要严格落实任务和责任，对工作不力的进行问责。要把职能转变工作纳入年度考核，建立长效机制。改革要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。 ——李克强 依法及时公开项目核准和行政审批信息，努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境。尤其是各地要注重运用市场的办法，更加扎实有效地推动消化过剩产能，防止盲目建设，使转变政府职能和转变发展方式同步推进。 ——李克强 确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。改革基本取向是让市场发力，激活社会创造力，政府尽应尽责任，让人民受惠。 ——李克强 二、行政审批与政府、市场之间的关系 通过推进行政审批制度改革，可以厘清政府、市场和社会的关系，同时，可以规范政府行为，转变政府职能，建设高效、廉洁、法治、责任和服务型政府，以顺应市场经济发展、全球化发展和开放型社会发展的时代要求。 大力度减少行政审批，是行政管理改革不可逆转的大趋势，是实现政府职能转变的前提，当然也是社会组织、中介机构发展壮大的基础。政府把一些事放出去了，社会组织和中介机构才能把这些事接过来；政府在微观领域退出来了，社会组织和中介机构才能进得去；也只有如此，政府的职能才有转变的可能，而基层技术层面的行政创新和社会管理创新才有更大的空间。 三、行政体制改革来推动政府职能转变 党的十八大报告指出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。 　　深化行政审批制度改革的核心是推动政府职能转变，推动法治政府建设取得实质性进展。 　　从改革的方向来看，就是简政放权。减少政府对经济社会事务的直接干预领域和范围，政府通过放松规制向市场和社会让渡空间，形成国家与社会、政府与市场、公权与私权之间边界清晰合理、分工合作有度的社会关系新格局，从而让市场的归市场，社会的归社会，让政府真正回归到承担责任、提供服务的权利本位。当然，改革不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理，管住、管好该管的事。放和管两者齐头并进。从而把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。 　　从改革的路径来看，做到政企、政事分开。不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，要予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作；对于需要保留的行政审批，建立健全监督约束机制，做到审批程序严密、审批程序减少、审批效率明显提高，审批责任追究制得到严格执行。 　　从改革的效率维度上看，行政审批制度改革需公众参与。将行政审批项目公之于众，避免公权力自说自话，从与公众的良性互动中，吸纳足够的智慧，帮助管理者作出合乎公共利益增进的政策选择。 从改革的纵深维度上看，必须积极推进行政审批的法制化、规范化建设。规范政府执行程序，加强政府行政监督，突出政府行政服务。行政审批项目的设立、调整，必须在法治框架之内进行，在注重实体正义的同时，重视程序正义，保障“正义以看得见的方式实现”。 [文章素材] 【标题范例】 1、深化行政体制改革 转变政府职能重在简政放权 2、改革行政审批制度,重新定位政府职能 【精彩开头范例】 1、门难进，话难听，事难办的行政机关作风背后其实是权力分配和改革的大问题。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到需切实转变政府职能，深化体制改革，创新行政管理方式。转变政府职能就是要把权力和市场的关系理清，让政府不参与市场经济活动回归到服务者的角色。由市场自行管理，更有利于政府集中更多的精力来搞好服务，促进地方经济发展。 2、行政审批制度改革的根本点在于转变政府职能，切实厘清和理顺政府与市场、社会之间的关系，“要把错装在政府身上的手换成市场的手”，让政府回归其本位。同时，让政府的一切行政行为都要在法治的轨道上运行。 3、行政审批是现代国家管理政