行政管理学：第一章.pptVIP

行政管理学 教师：朱婧 课时：48学时 电话学习方式 教材讲授：夏书章《行政管理学》（第四版） 团队学习（根据主要学习目标划分） 1、考研团队（理论知识） 2、公务员团队（实践经验） 3、企业团队（管理知识） 4、跨部门团队（综合知识） 因章制宜，随机抽答，列入成绩 与专业英语对应学习 互动式学习：冲突中的和谐 需阅读的资料 丁煌 《西方行政学说史》 张国庆《 公共行政学/行政管理学概论》 周三多 《管理学》（第四版） 新华网 如：两会《政府工作报告》 引言 从丰田“召回门” 事件中你想到了什么？ “脚垫门”、“踏板门”、“刹车门”，曾经被视为汽车制造业“标尺”的日本丰田，深陷大规模召回的泥潭，召回数量已达800多万辆，创下世界汽车史上最大一次召回纪录。2月18日，美国监管当局表示，将对丰田发动第5起有关质量的公开调查，矛头直指丰田旗下最畅销车型卡罗拉。丰田总裁丰田章男24日在美国国会出席听证，丰田已收到美国联邦大陪审团和美国证券交易委员会洛杉矶办公室的传票，要求提交油门踏板问题的所有文件，这意味着美国司法部门已经介入调查，丰田召回门上升为刑事案件，最终指向刑事诉讼。 天津一汽丰田宣布从2月28日开始在华召回天津工厂生产的城市多功能车RAV4，在提交给质检总局的召回报告中披露，此次召回的原因属于油门踏板问题。丰田汽车公司社长丰田章男3月１日在华就丰田汽车大规模召回事件向全球最大汽车市场中国消费者表示道歉 。 不同专业的学生会有怎样不同的观察点？ 第一章 导论 一、行政管理与行政管理学 行政，即国家权力机关的执行机关（政府）依法管理国家事务（国防、外交），社会公共事务（科技、教育、经济、文卫等）和机关内部事务（机构设置、人事管理等）的活动。 （第三版） 行政管理，则主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。（第四版） 有国家和政府组织就有行政，行政管理事关国计民生，行政管理作为学科只有百年历史。 一、行政管理与行政管理学 行政管理学，是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。 行政管理学的研究对象——行政。 1、 行政管理的主体？我国是国务院和各级人民政府 2、 行政管理的客体？政府工作报告内涵？ 3、行政管理活动的根本原则是依法管理。（宪法、法律、法规） 4、行政管理活动具有一定的规律性。各事务客体内在规律的探讨和发现，形成科学理论。 行政管理学是综合性的学科。 政治学、企业管理、法律、经济学、社会学、心理学、数学 一、行政管理与行政管理学 行政管理学的研究内容 1、美国古立克的POSDCORB过程七要素； 2、怀特在1926年出版的第一本行政学教科书；《行政学导论》中提到包括组织原理、人事行政、财务行政和行政法规四个部分； 3、本书目录 行政管理学是一门科学；行政管理是一定经济基础之上的上层建筑；行政管理是由主体发动而作用于客体的有序管理；行政管理是一个过程；行政管理活动需要保障；行政管理有效性与活力 行政管理学的研究方法 理论联系实际的方法；调查研究法；案例分析法；历史研究法；比较研究法；定量分析法 思考 政治与行政 行政、公共行政、行政管理、公共行政管理 （Public Administration同源异译） 行政管理与公共管理关系 公共政策学 政治与行政 1887年，威尔逊发表《行政学研究》主张政治行政二分法，强调政治是立法团体和其他政策制定集团专有的活动，行政是行政官员执行法律和政策的专有活动； 1900年，古德诺出版《政治与行政》：在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，分别称作政治和行政； 听其言（政治）观其行（行政），政要落实到治，人治、法治、德治是所行何政和如何行政，“政就是众人之事，治就是管理，管理众人的事便是政治”——孙中山 “政治与行政都是建立在一定经济基础之上，为一定经济基础服务的上层建筑，政治的实质是阶级之间的统治与被统治关系，而行政的根本任务就是巩固统治阶级的政治统治，政治主导行政，行政从属于政治”——马克思 行政管理与公共管理范畴之争 随着社会主义市场经济体系的逐步完善，对各级公务员及其他公共管理部门管理人才的培养提出了迫切要求。随着政府职能的转变，过去很多由政府包下来的公共事务管理职能也将由非政府的公共管理部门（NGO）或服务部门(NPO)完成，社会对这方面人才的需求也越来越强烈，为适应这种形势需要，2000年8月国务院