2015碳市场看什么.docVIP

专家把脉：2015年中国碳市场看什么？ 2014年，碳交易在中国真正从概念落到实地，各试点用实践验证了它的可行性，并诠释了“排碳是有成本的，减排是可以创收益的”。 2014年最后一个月，《碳排放权交易管理暂行办法》出台，为全国统一碳市的建设指明了方向，同时，这份发改委令也让我们对2015年寄予了更多的期待。 2015年，试点继续发展和完善，全国碳市酝酿起航，如何寻找最大公约数，何时以何种方式并入同一轨道，驶向2016年统一的全国碳市。 清华大学核研院研究员段茂盛、中创碳投总经理唐人虎、中央财经大学气候与能源金融研究中心主任、教授王遥，三位专家接受21世纪经济报道记者采访，对2014年年的中国碳市场进行了解读与盘点，并对2015年中国碳市场尤其是统一碳市场进行了展望。 2014年试点市场研判 《21世纪经济报道》（以下简称“21世纪”）：2014年的碳市场，您个人最关注内容是什么？ 段茂盛：我觉得有三块内容值得关注。第一是2014年完成了剩余试点也就是湖北和重庆的市场启动，标志着全部7个试点都开始正式运行。 第二是已经启动的五个试点经历了今年首轮遵约，他们的遵约情况也很值得关注。遵约情况是对试点规则是否合理、体系设置是否科学、系统运行是否流畅、配套工作是否完整以及指标分配情况的全面检验，也使得试点市场经历了一遍完整的流程。最终各试点遵约率基本都在97%以上，还有100%完成的，应该说结果是比较理想的。 第三是全国市场建设工作的推进，碳交易管理暂行办法的出台，明确了后续工作的大方向。 王遥：我比较关注制度建设和价格的有效性。第一，碳市场是人为制造出来的市场，政策性浓重，制度设计是否完善对于市场的健康发展具有决定性作用。第二，推动碳交易是为了形成合理的碳价，交易活跃、流动性充分的规模市场可提供明确的价格信号，为减排成本和低碳投资收益提供参考依据。 唐人虎：过去一年中，我个人比较关注的是风险问题，是否会有碳市的“黑天鹅”出现。比如，碳市启动，企业是否能够接受这样一种减排的约束；价格方面也是一样，如果高了，会不会造成企业高成本履约或无法履约等等，这个风险可能来自碳市中任何一个环节。 《21世纪》：如何看待试点市场目前的交易情况？ 段茂盛：试点市场运行时间毕竟不是很长，市场意识还在培养阶段。 我觉得在现阶段，不用特别关注交易量，对于试点来说最重要的是先要运转起来。另外从试点分配来说，刚开始启动也都不是特别紧，目前市场上也只有现货，对交易量都会有一定影响。 但一个比较好的地方是试点价格稳定，而且相对比较高，跟欧洲市场比也不算低。 王遥：目前各试点市场都在积极采取措施来活跃市场，但试点市场的交易规模小，活跃度较低，交易量集中，各地配额价格差别较大且尚未形成有效的合理碳价。 我认为对于区域碳市场的交易活跃度（即流动性）以及交易规模预期不要过高。区域碳交易市场在交易活跃性上存在先天不足，这本质上是由政策制度的设计、控排企业的风险厌恶特征、行业覆盖范围和交易主体数量所决定的，而且当前只有现货市场，交易产品和交易主体的缺乏，必然影响市场流动性。受区域市场所限，以及配额主要以履约为目标，碳市场交易规模也将十分有限，而且交易会过度集中在履约前。目前，各地配额价格在24-53元区间，价格的差异与各地经济增长、能源结构、产业结构、发展阶段背景下的不同减排成本没有必然联系。 唐人虎：一个市场的健康，价格是一个因素，最重要的还是流动性，交易量大了，才会成为资产。湖北碳市在提高流动性方面，想了很多措施，比如督促交易、引入活跃的投资商、不增加交易成本等。 《21世纪》：觉得2014年试点市场有哪些值得关注的创新？ 段茂盛：创新方面非常重要的就是分配方式。我们碰到了很多国外没有的问题，比如国内对电力行业的管制，我们针对中国自身的情况做了很多创造性的工作。 第二是各个试点总量设置。和欧洲碳市场不同，我们并不是通过一个法律来明确总量，对于试点市场而言，他们拿到的是国家制定的给地方的强度目标，如何把强度目标转化成最后的碳市场总量目标，也是中国碳市场一个很大的创新。 第三是第三方的审定工作，国外是企业自己出钱，我们各试点是政府出钱来请。 最后是遵约机制的保障，试点作为地方毕竟会受到一些限制，比如法律层级的问题，但试点都进行了一些创新，比如北京设立执法队伍，上海纳入信用体系等等，起到了很好的促进作用。 王遥：我比较关注广东的拍卖制度及其低碳产业基金的设计，湖北的碳金融创新，以及北京的区域碳市场发展路径。 唐人虎：每个试点都在结合自身特点的过程中，留有亮点。比如北京和深圳试点将服务业纳入碳市场，这在国际上是没有的，国际上都是控制直接排放，服务业大多是能源的间接排放。 全国碳市场该如何建立？ 《21世纪》：对于全国市场的建立工作有哪些预期？ 段茂盛：?这次的碳交易管理暂行办法出台，