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关于水利水电工程造价的管理与控制研究 　　摘要：水利工程是我国经济的发展过程中，一个非常重要的方面，其在工程管理与控制方面工作的不断提高，由于工程质量的优劣会直接影响到工程造价成本的高低与工程用时的长短，相关部门应该重视工程质量安全问题，对水利水电工程的造价进行控制，本文就水利水电工程质量评价相关原则、在水利水电工程造价过程中面临主要问题及解决措施。 　　关键词：水利水电；工程造价；管理；控制；研究 　　中图分类号：TU723 文献标识码： A 　　引言 　　通常情况下，施工企业会将工程质量控制与管理当成整个水利水电项目的建设核心内容。为了进一步提升工程的质量、降低安全事故风险，企业在项目施工建设过程中，要充分考虑到工程进度、成本造价对质量造成的影响，合理利用各种可用资源提升工程建设质量，探讨出最科学合理的质量评价方法，为加快工程进度、减少工程造价、延长工程使用寿命等方面打下坚实的基础。 　　一、水利水电工程质量评价相关原则 　　（一）预测性原则 　　水利水电工程质量评价必须要能充分反映出该工程质量的未来走势状况，具有一定的预测性。对此，工程管理部门要有针对性地对水利水电工程的发展现状进行归纳分析，回顾该工程的历史数据资料，并将两者结合起来，为未来的发展提供必要的预测依据。 　　（二）导向性原则 　　除了预测性原则外，水利水电工程质量评价还要遵循导向性原则。对此，该地的政府工程管理部门不仅要加强宏观质量管理力度，使所制定的决策更具导向性，还要拟定出规范合理的质量评价标准、设置清晰的评价权限，使其对工程质量的发展起到一定的指引作用。 　　（三）客观性原则 　　水利水电工程质量评价人员必须时刻保持客观、公正、全面、详尽的评价态度，将工程建设所需的数据信息完整、系统地整合在一起，以达到评价详实有效的目标。 　　二、在水利水电工程造价过程中面临主要问题 　　（一）造价管理过程中还未形成完善 　　现今的造价管理过程中还未形成完善、系统的管理体系，大多数项目实行实行“分单位、分阶段”的“二分式”管理方式。即项目决策与设计阶段的造价控制由设计单位的造价专业人员完成，承发包阶段的造价控制由具有自行招标能力的项目业主或具有招标代理资质的造价咨询单位完成，施工阶段的造价控制则由监理单位的造价专业人员完成，竣工与后评价阶段的造价控制由具有审价资格的造价咨询单位完成。这种方法既不利于投资的有效控制，也不利于造价咨询单位的发展。我国在培养高质量的造价专业人员方面也存在不足，真正能做到建设工程全过程造价管理的咨询机构数量极少，多数咨询机构规模偏小，基础较差，在社会上的根基还不稳固。满足全过程造价管理的业务人员素质还有待提高，编制工程造价的方法还需要改革和完善。 　　（二）定额使用不准确 　　在水利水电工程建设过程中，对定额的套用不准确。现在我们在进行工程造价计算时，应该结合工程实际考虑工程所在地区以及工程的建筑性质来确定具体定额的使用，在多数情况下我们应该采用行业标准或者国家专业部门发布的标准，如果工程在外地我们在进行工程造价时应该结合该地区的行业标准及相关企业标准进行定额的套用避免出现“张冠李戴”现象使计算不够准确。 　　（三）施工图纸不明确 　　由于在工程的设计阶段设计单位没有现场施工的经验，因此在施工图纸设计过程没有考虑到实际施工遇见的问题，这样就会导致在施工过程中会出现图纸变更的现象。例如，在施工的过程中原设计图为P6防水混凝土，但是依据现场实际情况采用普通C30混凝土，这样对于造价影响就是很大的，防水混凝土和普通混凝土的定额单价是不一样，使用的机械设备及混凝土配合比也是不一样的。 　　三、水利水电工程造价管理控制的解决措施 　　（一）建立完善的工程造价管理体系 　　根据造价管理控制中多单位管理带来的问题，可以建立完善的工程造价管理体系，建立统一的工程造价管理体系，强化水利水电工程造价管理部门的职能，为工程建设提供宏观的管理数据，协调好各个部门的工作，保证各个单位与部门之间工作衔接。另外，完善的工程造价管理体系可以有效地维护市场的健康、安全的发展，维护了市场主体的合法权益。 　　（二）实行静态控制、动态管理 　　水利水电工程建设的工期一般比较长，容易受国家政策、市场经济变动的影响，因此可对水利水电工程造价进行“静态控制、动态管理”的管理模式，保证工程造价与原概算造价值之间不发生太大的波动变化，有利于造价管理单位工作的顺利开展。2009年，广西一家水利水电工程造价管理单位曾在此措施下，针对当年的物价水平，在静态控制下对其负责的水利水电工程计算并规定不能突破的投资额度为800万，在物价变动及政策变动时，限定资金的变动在一定的范围内，最终工程造价结果为797万，从而有效、顺利地进行了成功的造价控制