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分析铁路工程施工组织设计的新方案 　　摘要：对技术设计和施工组织设计编制的质量,要求越来越高。提高施工组织设计的途径之一,是进行多方案设计,并依次对各施工组织设计方案进行技术经济评价。 编制施工组织设计的主要任务是,确定工期和规定完成工程的合理程序。 　　关键词: 铁路工程; 施工组织设计;方案 　　中图分类号：F530文献标识码： A 　　随着社会主义市场经济体制的建立和完善, 建设监理制的实行, 工程招标投标制的广泛采用, 项目法施工的推广, 使现行的施工组织设计要求与分类方法已难以适应现代企业管理的要求. 如何建立一套完整的施工组织设计管理体系, 规范施工组织设计, 是目前铁路企业探求适应现行建设管理体制的重要工作, 笔者从施工组织设计的分类方法入手, 建立了一套新的施工组织设计分类方案. 　　施工组织设计是指导施工准备和组织施工的全面性的技术、经济文件, 是指导现场施工的法规, 是概预算编制及投标报价的重要依据; 同时, 也是监理工程师进行工程项目进度控制、投资控制和质量控制的主要依据. 　　1现行施工组织设计分类方法 　　由于没有统一的国家标准或行业标准, 目前, 不同的书刊关于施工组织的分类方法略有不同, 尤其是铁路施工组织设计与公路和建筑施工组织设计有较大差异, 通用性较差. 一般分类方法如下. 　　1. 1按工程建设的类型划分：①新建铁路工程施工组织设计; ② 既有线铁路工程施工组织设计; ③铁路电气化工程施工组织设计; #8943;#8943; 　　1. 2按编制的时间划分①某年度施工组织设计; ② 某年度修正施工组织设计; ③ 某年度剩余工程施工组织设计; #8943;#8943; 　　1. 3按不同的应用目的划分参见表1 　　 　　表1传统施工组织设计分类方法 　　 　　2存在的问题 　　2.1文字表述概念模糊 　　施工组织设计按编制阶段、编制单位、编制对象的不同而不同, 其分类理应十分清晰, 做到见标题便知其内容, 例如: 在各种定额的分类中, 有施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、估算指标等, 其命名与内容十分统一, 且在各行业中具有通用性, 而现行的铁路施工组织设计分类则存在概念模糊、命名不规范、与其它行业不易勾通等问题. 例如: 　　⑴设计单位在三阶段设计的技术设计阶段、两阶段设计的扩大初步设计阶段和一阶段设计的施工设计中编制的“施工组织设计”,与总的“施工组织设计”概念的内涵和外延都不同, 而名称一样. 在实际操作中难以明了, 有时不得不加上“设计阶段”或“设计单位”等字样加以区别; 　　⑵施工单位编制的施工组织设计, 试图将工程的规模与编制单位统一起来, 分为“指导性”、“综合性”和“实施性”施工组织设计三种, 并强调前者指导后者, 后者服从前者. 然而在实际操作中,“指导性”施工组织设计因种种原因, 很少有单位编制, 因而谈不上指导作用; “综合性”施工组织设计中“综合性”三字的最初来历笔者没有考证, 单就词意理解, “综合”指把各个独立而互相关联的事物或现象进行归纳整理, 既无“指导”涵义, 也无“实施”涵义, 更难以从“承上启下”方面理解. 所以“综合性”施工组织设计一词对非本行业专业技术人员来说, 难以理解. 　　2.2与现行管理体制不相适应 　　随着计划经济体制转变为市场经济体制, 工程建设领域出台了许多改革措施. 例如: 广开投资渠道, 形成多元化投资格局; “拨改贷”,投资实行有偿使用; 实行工程招标投标制, 发挥市场竞争机制的作用; 实行建设监理制, 形成在政有关部门的监督管理之下, 由项目业主、承建商、监理单位直接参加的“三方”管理体制等等. 　　施工组织设计作为指导拟建工程的施工准备和施工过程全面性技术、经济和总体规划文件, 一致沿用计划经济体制下的分类方法编制, 加之没有统一的国家标准或行业标准, 与现行的管理体制不相适应, 在实际操作中随意性较大, 或流于形式, 或干脆不编. 没有发挥施工组织管理应有的作用. 　　2.3不利于与行业或部门之间的通用 　　由于实行工程招标投标制, 引入市场竞争机制, 铁路企业除立足铁路外, 还必然面向社会, 参与竞争其它行业和部门的工程建设, 这就要求铁路管理体制尽可能的适应其它行业, 并逐渐与国际惯例接轨. 现行的施工组织设计却与其它行业的做法存在较大差别, 不利于行业或部门之间的通用. 　　3新方案对施工组织设计的几项原则 　　3.1符合( 工程) 项目内在规律要求( 工程) 项目指在一定时间内, 在概( 预) 算规定范围里,需要达到预定水平的一项一次性任务. 包含三个不可分割的条件:①项目是一项一次性任务;②具有特定明确的目标系统; ③在限定的约束条件和工作范围内活动.