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安全生产重在风险防控 　　相传大禹治水，引黄河水通过青铜峡峡谷向北流，进入宁夏腹地银川平原。秦、汉、唐三朝“引黄灌溉”的水利工程，把平川变为“塞上江南”。流经宁夏五百多公里的黄河，描绘出一幅“天下黄河富宁夏”的图景。闻名国内外的“宁夏大米”、营养价值丰富的“黄河鲤鱼”都源于黄河的恩赐。从古至今，如何通过工程建设科学、合理地利用黄河带来的资源，延续“黄河百害，唯富一套”的奇迹，一直都是宁夏经济社会发展的重要课题。 　　黄河工程?预防同步 　　王雁飞：“黄河系列工程资金量大，预防任务重，单靠检察院是不够的，还需要联系群众，提前介入。预防部门要积极开展工程建设领域的预防调查，及时发出检察建议，制止和纠正违法违规的苗头性、倾向性问题。推动有关单位加强管理和防范，把问题解决在发生之前。” 　　黄河金岸、黄河善谷、生态移民……自2012年以来，宁夏回族自治区党委、政府抓准时机，相继规划实施了一系列重大黄河工程建设项目。这些项目能够大幅提高黄河在农业灌溉、交通水利等方面的资源利用，同时改善沿岸及周边的生态环境。其中任何一项工程都关乎当地的经济建设、社会发展与群众的日常生计。考虑到这些工程规模大、投资多，涉及众多单位、部门和环节，很容易滋生腐败，为防止“千里之堤毁于蚁穴”的情况发生，宁夏检察机关提早进入“警戒”状态。 　　宁夏自治区政法委书记王雁飞曾批示：“做好黄河工程预防工作，要充分发挥检察职能，积极参加惩治和预防腐败体系建设，在严厉查办职务犯罪的同时，注重源头治理、防患未然。”为确保工程建设依法有序、资金管理使用规范、工程质量安全合格、参建人员清正廉洁，宁夏自治区院开展部署“黄河预防工程”专项活动。在实际工作中，自治区院作为组织实施专项预防工作的牵头单位，着重抓好对各地预防工作的监督指导以及分析研究、制定任务分解细化表、完善制度、总结表彰、部署检查、协商解决等综合性工作。各市级检察院为辖区内所涉及的重大建设项目开展预防工作，制定预防工作实施方案，及时研究、上报工作情况以及工作中遇到的难点问题，同时加强对基层单位预防工作的督导。 　　其中，宁夏中北部土地整治工程是全国最早批复实施的土地整治重大工程之一。项目的实施将极大地改善宁夏中北部的水利条件、灌溉条件和农业生产条件，降低农业生产投入成本，对促进当地经济的发展具有十分重要的意义。为切实做好宁夏中北部土地开发整治重大工程，宁夏自治区院充分发挥检察机关职能作用，积极参与工程建设领域突出问题专项治理工作，以专项预防工作带动职务犯罪预防工作全面开展，促进反腐倡廉建设，领导基层检察院与国土资源局等部门商定共同开展预防职务犯罪活动。规范执行民主监督制度，建立联席会议制度、工程建设及材料采供招投标准入制度、重大事项公示制度、预防职务犯罪档案制度等，保障了中北部土地整治工程的廉洁开展，并收到良好效果。 　　根据宁夏检察机关“黄河预防工程”任务分解细化表，银川市院与神华宁煤集团等大型企业深入检企共建；石嘴山院制定了《“黄河预防工程”实施方案》并成立专项活动领导小组；固原市院组织召开工程建设领域职务犯罪预防工作现场会；中卫市院利用预测预警机制、风险防控机制和预防职务犯罪考核机制，筑牢黄河工程管理“防火墙”……宁夏五市检察机关实现了预防同步，扑下身子为黄河工程建设服务。其中，吴忠市院预防处深入建设一线，负责对苦水河防洪治理工程、吴忠立弘慈善大道工程等开展预防工作，获得良好的社会反响，是“黄河预防工程”专项活动中的典型。 　　深入项目?预防保廉 　　宋寒松：“始终把检察机关预防职务犯罪工作置于宁夏社会经济发展的大局中。紧扣黄河系列重大工程，针对职务犯罪多发、易发的重要领域和环节，围绕社会发展进步、人民群众反映强烈的热点问题，适时调整预防工作的重点，不断增强预防工作的实效，为宁夏的改革、发展、稳定提供法制保障。” 　　“都盼了多少年，终于看到整治效果了，心里那个高兴啊！看，现在河堤变高了，以后再也不怕洪水淹房子和庄稼了，俺们可以睡个安稳觉了。”近日，吴忠市四支渠村村民吴学军高兴地向检察官们说道。经过两年的紧张施工，苦水河防洪治理一期、二期工程顺利完工。苦水河是黄河一级支流，位于宁夏东部，是其境内危害最大的山洪沟道，而四支渠村是受害最严重的村庄之一。由于河道淤积，每逢汛期，河水倒灌，村庄一片“汪洋”，对当地农业生产影响极大。2012年，吴忠市开始实施苦水河治理工程，这对于饱受洪水之苦的沿岸村民来说是最开心的一件事。苦水河综合治理工程被列为最高检全国100个挂牌督办预防项目、全国“两会”重点督办事项，也是宁夏加大河流治理，确保沿岸村庄、农田及其他设施安全，保障黄河金岸城市化建设的重点工程。 　　根据任务分解细化表的要求，吴忠市院和市水务局联合出台了《“苦水河治理”工程建设专项预防职务犯罪实