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找准差距 推动县域经济社会新发展 　　摘要：“十二五”时期是荣昌加快转变经济发展方式进一步推动县域经济社会科学发展的攻坚期，也是荣昌加快实现县域发展“三大目标”的重要时期。本文对当前荣昌的发展现状与规划目标差距等问题做出了分析，并就如何在新的形势下加快实现“十二五”发展目标推动荣昌实现科学新发展提出了对策建议。 　　关键词：荣昌县 发展状况 十二五目标 　　“十二五”时期是荣昌加快转变经济发展方式进一步推动县域经济社会科学发展的攻坚期，也是荣昌加快实现提质争位、撤县建区、全面小康“三大目标”的重要时期。“十二五”规划纲要既是对这一时期全县发展的总体安排和部署，也是这一时期内全县发展的重要依据和奋斗目标。面对当前复杂的国际国内经济形势，找准荣昌现实发展状况与“十二五”发展目标的差距，着力解决，对荣昌未来发展具有十分重要的意义。 　　一、2012年荣昌县经济社会发展情况及其特点 　　“三稳”：一是全县经济继续保持平稳增长态势，地区生产总值229.8亿元，同比增长12.5%，其中第一产业增长5.3%，第二产业增长15.5%，第三产业增长9.9%。二是农业保持稳定增长，农林牧副渔业总产值51.3亿元，增长5.1%。三是固定资产投资稳定高速增长，全县累计完成固定资产投资247.2亿元，增长38.7%。 　　“五缓”：一是全县经济增长放缓，地区生产总值环比2011年增速回落4.8个百分点，其中，二产业增速回落6.9个百分点，三产业增速回落3.6个百分点。二是工业增长放缓。工业增加值117.1亿元，增速回落6.3个百分点；全县规模以上工业经济效益综合指数304.3，增速回落46.2个百分点。三是消费市场增长放缓。社会消费品零售总额60.96亿元，增速回落1.2个百分点；限额以上单位增速回落7.5个百分点。四是城乡居民收入增长放缓。城镇居民可支配收入21805元，增速回落3.1个百分点；农村居民人均现金收入9592元，增速回落7.7个百分点。五是金融支持力度减缓。全县金融机构各项贷款增速回落15.1个百分点；短期贷款余额增速回落14.5个百分点；中长期贷款余额增速回落19.8个百分点。 　　“三滑”：一是县级财政收入总额虽有增长，但总体呈现下滑态势。一般预算收入同比下降22.7%；县级税收下降6.3%，其中增值税、营业税、个人所得税等税种均呈下降态势。二是对外贸易下滑明显。全县外贸进出口总值下降5.9%；农产品类下滑最为明显，夏布出口下降61%，茶叶出口下降15.7%。三是房地产继续下滑态势。土地开发面积下降39.9%，住宅销售下降12%，销售金额下降26%。 　　二、“十二五”规划目标的实现情况及其原因 　　（一）指标实现情况 　　从增速和总量上来看，仅有第一产业增加值、全社会固定资产投资总额、城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入四项指标达到“十二五”规划所规定的平均年度增速和目标值，其余各项指标增速均未达到预期目标。 　　（二）未达既定预期目标的原因分析 　　1、受宏观经济整体下行的影响 　　从国际上看，金融危机“后遗症”和欧洲主权债务危机正困扰着世界经济，“金砖国家”经济增速正在回落，欧美日等主要发达国家经济复苏乏力，世界经济进入缓慢增长时代。从国内来看，国内经济经历增速放缓、筑底回暖。一季度增8.1%，上半年为7.8%，前三季度下降到7.7%，2012年全年增速7.8%。PMI指数全年也呈现触底回暖的态势，3月份为53.3，6月份降至50.2，8月份跌至全年最低49.2，12月份回升至50.6。 　　2、经济运行规律周期性 　　经济发展有周期性是客观规律，20年来荣昌经济总体上处于高速发展阶段，但也受经济周期影响，经济增长速度有升有降。1992―1994年为第一个周期的上升阶段，1994年达到顶峰为15.9%。1995年开始经济增长速度逐年下降，2001年降到谷底为5.5%，2002年经济增长又回到上升阶段，2008年达到高点为20.6%。2009年开始到目前处于下降通道中。 　　3、区位优势弱化的持续发酵 　　荣昌作为重庆一小时经济圈的重要组成部分，东邻大足、永川，西接隆昌，南邻泸州，北与内江接壤，既是川渝两地的陆路交通枢纽，也是联系成渝两大经济体的重要桥梁和纽带。相对于渝西地区其他区县而言，荣昌在川渝合作、成渝经济区协同发展等方面具有较为明显的区位优势。但是随着渝遂高速的贯通和我市三环建设的即将完成，荣昌的区位优势正在逐步弱化，并且在一小时经济圈中也有边缘化的隐忧。 　　4、产业成长性存在一些问题 　　一是产业竞争力不足。工业方面，五大主导产业仍然存在着分工协作体系松散、龙头企业支撑乏力、产业链低端化等问题，产业集群仍处于初级发展阶段；服务业方面，现代物流业等生产性服务业发展相对滞