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31省市地方两会的10个共通点 2014-02-18 06:58:46|来源：大公网|我要分享 腾讯微博 QQ空间 QQ好友 新浪微博 字体 大|中|小 10 这里为大家总结了31省市地方两会透露出的10个共通点，包括普遍下调GDP增速预期，普遍在考虑地方债问题，普遍提及了新型城镇化问题，普遍讲到户籍制度问题，普遍强调治理环境问题。 　　文/识局老顽童 　　地方两会已经全部结束了，全国两会即将在3月份举行。官员和企业家们观察这两个会议可以了解全国2014年的动向。 　　地方两会既是落实十八届三中全会的一次会议，也是地方未来的行动指南；更为引人瞩目的是地方一些共同关注的议题内容可能在即将召开的全国两会上有所体现。 　　未雨绸缪。这里为大家总结了31省市地方两会透露出的10个共通点，包括普遍下调GDP增速预期，普遍在考虑地方债问题，普遍提及了新型城镇化问题，普遍讲到户籍制度问题，普遍强调治理环境问题。 　　地方两会都强调的共性的内容或许对于企业家和公众而言有很强的现实意义，与我们息息相关。 　　1、普遍下调GDP预期 　　盘点31省(区、市)政府工作报告，各地均披露了GDP相关数据，通过梳理发现，除黑龙江、海南两省上调了今年的GDP增长目标以外，其余省份均下调了GDP增长目标或保持不变。　　这其中，2014年，京沪两地GDP下调目标比上年调低0.2个百分点，降至7.5%，增长预期再次共同“垫底 ”，贵州则以12.5%的预期成为今年GDP增长目标最高的省份；天津调低1.5个百分点成为下调幅度最大的省份。 　　2、新型城镇化 　　在一段因为自贸区等政策出台后冷寂了一段时间，城镇化再次热起来。几乎都在提新型城镇化，并普遍提出了城镇化要因地制宜。 　　梳理发现，31个省市自治区的政府工作报告均提及城镇化这一话题，近半省份以千字左右篇幅详述。其中，至少有29个省份明确提到“推进新型城镇化”。 　　作为多山内陆省区，贵州表示“走山区特色新型城镇化道路”，云南则提出“稳步推进城镇上山”；身为东北老工业基地，黑龙江要求“注重工业化牵引城镇化”；煤炭大省山西则提出“探索‘以矿建镇’模式，推进矿区城镇化”，以“促进资源型城市可持续发展”。 　　3、史无前例的环境治理 　　几乎所有地方政府的两会政府工作报告都提到治理雾霾，保护环境。识局君总结发现，除了西藏宁夏未提外，其他统统提了治理环境。前所未有。 　　根据媒体的总结，本届地方“两会”提案及议案的环保关键词主要是：雾霾治理、水污染防治、生态红线。其中，华北地区、长三角地区以大气治理为主，长三角、珠三角地区则以水污染防治为主。北京市4年内将投入7600亿元。 　　4、户籍制度改革：居住证制度 　　梳理各省份政府工作报告发现，至少24个省份在城镇化章节涉及户籍问题，对如何推进“农(牧)业转移人口市民化”作出初步部署。其中，广东、河北、江西、辽宁、青海、山西、四川、西藏、江苏、海南、湖南、安徽等省份明确提出“推进户籍制度改革”。 　　在上述省份中，福建、广东、江西、陕西、四川、海南、安徽等省份明确提出健全或实施居住证制度。 　　与此同时，福建、广东、江西等省份提出“实行差别化落户政策”，河北称将“抓紧出台差别化落户政策”，黑龙江则强调要落实好这一政策。 　　作为中国人口第一大省，在“积极稳妥推进新型城镇化”章节，广东明确提出“加快户籍制度改革，实行差别化落户政策，逐步解决长期进城务工人员及其家属落户问题”。此外，广东还提出健全居住证制度，要求“完善积分制入户和高技能人才入户城镇政策”。 　　与广东相比，北京和上海虽没有在城镇化章节涉及户籍问题，但在其他章节予以论述。作为常住人口超过2000万的特大型城市，北京提出“加强人口规模调控”，称将“推行居住证制度”；上海则表示“严格落实以积分制为主体的居住证制度”，并要求“严格控制人口规模”。 　　5、地方债问题 　　去年12月召开的中央经济工作会议上，已将防控债务风险作为六大任务之一，地方债问题成为关乎经济持续稳定发展的重要因素，反映到地方“两会”，则是防控债务纷纷被地方政府写入《政府工作报告》中。 　　各省份中，云南省对解决债务的提法最为详细，其《政府工作报告》称：“坚持谁举债、谁偿还、谁承担责任，建立政府债务管理长效机制，严控新增债务，逐步化解存量债务，有效防控债务风险”。 　　陕西省《政府工作报告》提到，实施乡镇财政体制改革，规范政府债务管理，建立风险预警机制。同样，宁夏的《政府工作报告》也提到，规范政府举债，出台调控办法，把政府性债务纳入科学使用、规范可控的轨道。 　　河北省《政府工作报告》也提到，规范政府举债方式，实施举债核准和风险等级控制，加快建立以政府债券为主体的地方政府举债融资体制，做好化解政府债务风险工作。 　6、单独二孩?