2016年电大 -社会保障学复习提纲.docVIP

复习思考 社会保障 是国家依法强制建立的社会支撑网络和经济调节系统，它通过各种普遍与特殊、基本与更高层次保障措施的实施，以达到提高社会整体福利水平的目的。 恩格尔定律 主要表述的是食品支出占消费支出随收入变化而变化的一定趋势，揭示了居民收入和食品支出之间的定量关系和相关关系。用食品支出占消费总支出的比例来说明生产发展、收入增加对生活消费的影响程度。 市场菜篮子法 企业年金 五保制度 五保对象亦称“五保户”，大体包括三种人： 一是农村孤寡老人；二是未成年的孤儿；三是符合五保条件的残疾人 除少数孤寡老人集中在敬老院生活外，绝大多数是采取集体（乡）供养，分散赡养的办法。具体方式是： 1、生活能够自理的老人，各自住在自己家里，生活所需由集体供应； 2、生活不能自理的老人，生活所需由集体供应，并指派专人帮他们料理生； 3、有些孤寡老人，生活所需由集体供应，由亲友或邻居代养或负责照顾。 给付确定模式 社会保险 是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。 军人保障 国家建立的，以军人(特定情形下惠及其家属）为保障对象的各种社会保障制度的统称，它是一个由国家（中央政府）直接负责、能够涵盖军人多种风险的综合性保障制度系统。 社区服务 养老保险 国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同时弥补家庭养老的不足，手段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。 第三次分配 侧重点：照顾孤寡老人、帮助残障人士、收养孤儿、帮助失业者、贫困者、等。 特 点：非制度化；缺乏稳定性；自愿性 生活形态法 也称“剥夺指标法”。它从人们的生活方式、消费行为等“生活形态”入手，提出一系列有关贫困家庭生活形态的问题让被调查者回答，然后选择出若干“剥夺指标”并据此及被调查者的实际生活状况来确定哪些人属于贫困者，再分析他们被剥夺的需求以及消费和收入来求出最低生活标准。这种方法实际上是以当地大多数人的主观判断来确定贫困者的，并以此为基础作进一步的调查确认，然后进行救助。 社会保障有何功能 社会功能:1.稳定功能2.调节收入分配功能3.社会服务功能 经济功能1、经济调节2、促进增长3、劳动保护 政治功能:现代社会保障制度具有国家主体性，国家通过立法和行政机器对社会保障系统进行规划、组织和管理，以求在最大范围内有效地减低乃至消除社会成员的各种生存危机，抑制、化解他们反社会的倾向和行为，有效维护社会秩序的稳定，维护特定阶级的政治统治。 福利型国家模式的特点 ① 累进税制与高税收 ② 普遍覆盖与全民共享 ③ 政府负责与全民保障 ④ 法制健全 ⑤ 充分就业 最低生活保障制度的原则 保障最低生活需求 普 遍 性 法 制 化 维护个人尊严 我国的工伤保险制度存在哪些问题 覆盖面上，远未覆盖所有城镇企业及其职工，尚未包括乡镇企 业、城镇集体企业和私营企业，以及未纳入社会统筹保险的国有 大型企业。 费率机制上，缺乏科学完善的费率系统，各省市制定的费率档次 普遍存在少而粗的问题。 补偿水平上，工伤医疗费用支出过高而各项保险待遇支出偏低。 资金筹集上，尚未建立规范、科学的收缴制度。 管理制度上，各地区从事工伤保险的人员过少，素质上良莠不 齐，导致工伤保险工作管理粗糙，系统性、连续性差 。 职业康复和工伤预防上，只偏重于待遇的处理，对预防与康复没 有做出特别的必要的要求，工伤保险机构对工伤的预防尚未给予足 够的重视 。 在职业病方面，疏忽管理，职业病的发生呈上升趋势职工的合法 权益难以得到有效保障。 养老保险制度的发展趋势 多样化趋势（养老保险基金筹措的渠道及制度的目标都在走向多样化。） 效率优先趋势 基金运营商业化趋势 给付年龄提高的趋势 重归家庭趋势 分步走的趋势 我国的福利制度存在哪些问题，如何改革 1.职工或农村集体福利本质上是单位、团体福利而不是社会福利，福利设施的举办和福利项目、补贴的安排是由各单位在国家统一规定下自行操办，在福利水平的决定上有一定的自主性，因此各单位之间由于性质和经济状况小同，福利待遇标准具有较大差异，由此还带米了职工对企事业单位的依附性。 2.单位举办福利项目和设施而对本单位服务，形成封闭式的“大而全”“小而全”，不合理的重复设置设施，效率小高。 3.国家包办的特殊社会福利，总体上资金不足，基本上是低水平运行，机构数量少、规模小、服务水平低，难以满足福利对象的需要。 改革：1、进一步明确政府的责任和职能2、将社区作为社会福利的重要载体 3、积极探索农村社会福利的新机制4、从总体上研究社会福利的体制创新 社会保障过度与“养懒