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政府规制的原理与方法(regulation) 本讲内容 一、什么是规制（regulation）？ 二、规制的历史 三、几个规制的案例 对牛肉面价格的规制 对天然垄断的规制 对出租车行业的规制 对有害作业的规制 对道路行驶的规制 何为规制？（regulation） 规制，又被译为管制，是对经济主体（自然人或法人）行为和权利的限制。 完全自由的状态也就是没有任何规制的状态，将会是一团混乱，无政府状态。每个人的完全自由就意味着每个人都没有自由。 规制是对自由的限制。自由主义眼中的自由：法律内的自由。法律就是一种规制。 古典自由主义：较少的规制 新自由主义：较多的规制 规制与秩序 广义规制：社会性规制 狭义规制：价格规制 有的寝室…… 规制是对权利的限制。如何理解权利？ 权利是一束权利。随着社会的发展，新的社会问题会逐渐出现，表现为人们权利的碰撞。权利束中的某些可能会受到新的限制。这种限制就是规制。 私有制和公有制 案例：别挡我的阳光 案例：水官司 今日说法：水官司 水官司 司法资源稀缺 劝君莫进这杯酒 新老娘舅 救猫行动 美丽的生活 社区业主维权 公共管理的本质 个人：个人有个人的习惯、兴趣、偏好、价值。谁对谁错？ 集体：有差异的个人在一个集体中生活。 公共管理：如何实现集体的和谐。 法律，规制，成本，公共部门的扩大 道德，伦理，无成本，和谐而有序的社会 公共部门范围的变化 公共部门的扩张-I 公共部门的扩展-II 陈志武，中国政府的规模有多大 视频：大国崛起－危局新政 从较少的规制到较多的规制 从古典自由主义到新自由主义 从广受批评的资本主义到人道的、大众的资本主义 * 1979 自由秩序原理 1936 就业、利息与货币通论 重商主义 亚当·斯密 凯恩斯 私有化运动 1776 国富论 金银是货币，保护性的贸易政策。 管的最少的政府就是最好的政府。 国家干预、宏观调控，罗斯福新政 撒切尔主义、社会主义阵营的解体 1、要搞清楚公共部门应该从事哪些活动以及这些活动实际是如何组织的； 2、尽可能地理解和预测政府活动的全部结果； 3、评价政府的各项经济政策。 实证的（positive） 规范的（normative）