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议会制度 Parliamentary System 一、西方国家议会制度的产生和发展 议会，也称为代议机关。英国叫Parliament，美国则把其称为Congress（国会）。 议会最早出现在13世纪的英国。 英国议会的产生 英国现代议会的真正形成是17世纪40年代资产阶级革命的结果。 “光荣革命”后，议会在形式上成为英国唯一的立法机关，享有立法权和决定预算及其它重大问题的权力，为英国议会制度和君主立宪政体的建立奠定了法律基础。 美国国会的诞生 美国国会是在独立战争胜利后建立起来的。 1787年5月25日，各州代表在费城召开会议，新宪法于9月17日被正式通过。新宪法第一条就规定把最高立法权赋予合众国国会。至此，美国国会正式产生。 法国议会制度的形成 法国议会起源于封建时代的三级会议。 1789年7月9日，在美国制定新宪法的鼓舞下，国民议会宣告自己为制宪会议，7月14日，巴黎人民起义，攻占了象征君主制的巴士底狱， 8月26日，通过了著名的《人权和公民权宣言》。 1791年制定了法国历史上第一部成文宪法，建立了作为最高立法机关的一院制议会。 1875年，法兰西第三共和国宪法正式规定议会实行两院制。至此，法国的议会制度才最终固定下来。 人民代表大会制是新型的代议制度 人民代表制在各社会主义国家有其不同的表现形式，在中国即人民代表大会制。 与西方议会代议制的一般区别： 产生的历史条件不同 代议机构的法律地位不同 人民代表和议员的区别 代议机构与政党的关系不同 代议机构的组织结构和组织机构均有不同 二、议会的组织结构 1、议会的组织结构类型：一院制和两院制 目前，在设有议会的164个国家和地区中，有111个国家实行一院制 unicameral system ，53个国家实行两院制 bicameral system ，分别占总数的68%和32%。 一院制和两院制各自的利弊（P204） 英国两院制 英国议会的上院，又称贵族院（House of Lords），上院议员不经选举产生，由各种贵族担任，包括历史上册封的各类世袭贵族、上诉审贵族、宗教贵族和终身贵族等，上院议员总数不定，通常为一千一百名上下。 英国议会的下院，又称平民院（House of Commons），是由普选产生的。 美国两院制 美国国会 Congress 实行两院制，上院称为参议院（Senate ），下院称为众议院（House of Representatives ）。 众议院由各州选民直接选举产生，各州在众议院中的席位，按各州人口比例分摊。根据1929年的议席分配法案，众议院人数固定为435人。参议员由选民直接选举，每州2名，现共有100名。 法国两院制 法国议会由国民议会 National Assembly 和参议院 Senate 组成。 国民议会议员采用“单记名多数两轮投票制”。国民议会议员共577名，议员任期5年，期满全部改选，连选连任。参议院议员共283名，均由间接选举产生，任期6年，每3年改选一半。 德国两院制 联邦议会是联邦德国的最高立法机构，联邦议会实行两院制，由联邦议院（Bundestag）和联邦参议院 Bundesrat 组成。 联邦议院的法定议员人数为656人，每次选举后根据不同情况有所增减。每届联邦议院任期4年，届满全部改选。联邦参议院实际上是各州政府代表组成的联邦参议机构，其议员不是由普选产生，而是由16个州的州政府任命其政府成员作为代表组成的。参议院现有席位共计68席。 日本两院制 日本国会（Congress）实行两院制，由众议院 House of Representative 和参议院 Senate 组成，两院议员均由民选产生。 众议员选举按中选区制投票，每个选区产生3-5名议员。参议员则按地方选区制和全国选区制混合选举产生。目前的众议院共有511个议席，参议院设有252个议席。众议员任期为4年，期满全部改选；参议员任期为6年，每3年改选其中的半数。 俄罗斯两院制 俄罗斯联邦议会是俄罗斯联邦的代表机关和立法机关，由联邦委员会 Federal Council 和国家杜马 National Dyma 两院组成。 联邦委员会是联邦议会的上院，共设178个席位，由俄罗斯每个联邦主体各派1名国家代表权力机关代表和1名国家执行权力机关代表组成。俄罗斯联邦国家杜马由450名代表组成，其中225名代表根据多数制原则产生，另外225名按比例制原则产生。 2、议会的内部组织 议长 委员会 议会党团 （1）议会的领导机构和咨询机构 议会领导机构分为个人性质的议会领导机构和集体性质的议会领导机构，前者指议会的事务主要由议长 Speaker 、副议长个人负责。后者指议会的事务除由议长负责外，还由一些集体机构如主席团、议长会议、理事会等协助议