城市边缘区土地用规划管理研究.docVIP

东北三省城市规划学术交流会交流材料 城市边缘区土地利用规划管理研究 沈阳市规划设计研究院 摘 要：本文在研究了目前我国城市边缘区土地利用规划管理问题的基础上，对用地规划管理方法的进行改进，提出了增长控制规划管理和分区发展管制的规划管理方法，力求改进城市边缘区无序发展的状况。 关键词： 城市边缘区 土地利用 规划管理 城市边缘区是城市与乡村过渡地带的一部分，既是乡村城市化的重要地区，又是城市扩展进程的最前沿阵地。城市化进程中伴随着城市人口的增加和城市产业的扩张，使城市范围扩大、土地面积增加，这是城市化的必然要求。 由于城乡二元性的社会结构、管理体制和文化在这里短兵相接，使得这里土地利用类型多，结构复杂，用地权属不明晰。城市发展过程中土地活动频繁，变化迅速，城市用地的发展随着时间的推移越来越难以预测，所以一旦对边缘区用地管理失控，便不可避免的产生若干边缘区问题。 1 目前我国对城市边缘区土地利用规划管理的问题 1.1 城市无序蔓延，土地管理失控 城市化发展决定了城市的建设和发展不可避免地要占用耕地，使农业型用地不断转变为城市型用地。由于城市规划区外耕地基本属于保护耕地，很难得到开发建设许可，但是城市边缘区土地则由于为城市建设发展预留，则容易得到许可，所以产生了大量的城市建设开发征地。若没有对开发建设的规划引导，没有对土地利用活动的严格管理，城市化过程就会转向畸形发展，