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云南地矿政商网 　　8月4日，十八大后云南落马“首虎”、原副省长沈培平，因涉嫌受贿罪在北京市第一中级法院受审。7月23日，云南省国土资源厅原厅长林耘因犯滥用职权罪、受贿罪，被法院判决17年有期徒刑。 　　两人在云南均“以矿闻名”，林耘曾在矿业行政主管国土资源行业浸淫八年，而沈培平更在云南坊间获得别号“沈矿长”――两人的落马皆与地矿腐败有直接关系。 　　十八大后云南落马的重量级官员名单中，与地矿领域保持千丝万缕关系的官员不在少数，或因地矿腐败落马，或违规权力干预，抑或直接插手分羹矿产利益。 　　矿产资源大省云南以稀有金属资源闻名，都龙锡矿、兰坪铅锌矿、麻栗坡钨矿、东川博卡金矿等富矿驰名中外，在资源并购整合大潮中，权力的身影闪烁其中。 　　除沈培平、林耘外，云南省委原书记白恩培、昆明市委原书记张田欣、文山州原副州长钱磊、玉溪市原市长雷毅等诸多官员都或多或少地插手矿企改制，权力变现中，不少国有大矿被贱卖，国有资产被流失。 　　随着落马官员腐败事件的逐渐披露，一些云南矿企改制真相渐浮水面，一张围绕地矿领域的政商腐败网络渐渐清晰。 2014 年7 月5 日，云南锡业集团（控股）有限公司原董事长雷毅（右），因涉嫌严重违纪被立案调查。11 月25 日，云南省保山市中级法院公开开庭审理雷毅受贿一案。2015 年1 月21 日，雷毅被一审判处死刑，缓期两年执行。 云南省委原书记白恩培（ 图左）、昆明市委原书记张田欣（图中）、云南省原副省长沈培平（图右）等诸多官员都或多或少地插手矿企改制，甚至直接参与利益分配，最终身陷囹圄。 　　中国长期受计划经济体制的影响，市场化资源配置机制尚不健全，在资源市场中行政权力对资源配置干预过多、过深，这些印迹在云南地矿腐败系列案中表露无遗。 被低估的矿产 　　早在上世纪90年代，矿产就被云南省政府列为重点发展的五大产业之一，以改变当时云南经济结构单一，发展趋势下滑的局面。 　　新世纪之初，云南虽然矿产资源丰富，但其发展也面临其他矿产资源大省相同的问题――私挖滥采严重、产能效率低下、环境破坏严重、富了矿主穷了政府。 　　这种背景下，矿业改制是云南历届党委政府主抓的重点工作之一。 　　2001年，白恩培从青海调任云南主政，主推国有企业改制，进一步加大发展矿业的力度。但也正是这种改制为云南矿业主管部门提供了更大的权力寻租空间。 　　文山州都龙锡矿、麻栗坡钨矿以及怒江州兰坪铅锌矿和腾冲大平掌矿、东川博卡金矿等，都在云南省多位省部级官员落马后，被指因权力寻租遭贱卖，导致国有资产流失。 　　其中，文山州都龙锡矿改制引起外界质疑已久。 　　该矿位于云南省马关县都龙镇，始建于1958年，经过40多年的发展建设，至上世纪90年代末改制前，已有三个选矿厂、一个冶炼厂、一个矿石原料供应公司、一个自备电站及相应的辅助生产经营单位。 　　都龙锡矿是国内继云南个旧、广西大厂之后的第三大锡资源基地，属国有中二型企业。仅在初期探明的锌金属储量就达277.9万吨，平均品位5.8%;而锡金属储量30.8万吨，平均品位0.54%。 　　《财经》记者获得的一份《文山州都龙锡矿改制方案》（下称《改制方案》）显示，2003年2月25日，文山州政府批准了由州经贸委提交的改制方案请示，并要求各部门积极支持配合改制工作。 　　《改制方案》指出，云南全省进行锡行业整合是省委、省政府的决定。 　　随后，文山安信会计师事务所以2001年12月31日为基准日进行综合评估，都龙锡矿总资产只有约1.8亿元，负债总额约1.3亿元，企业净资产约4774万元，资产负债率73.12%。 　　多个信源称，都龙锡矿在改制过程中存在暗箱操作情况，以致国有资产流失。具体表现为，当时没有对矿区潜在的巨量矿藏进行整体评估，只是对地面上设备和已探明的部分矿井储量进行评估统计，所以才会出现中国第三大锡矿被评估为净资产尚不足5000万元的情况。 　　知情人证实，针对上述评估行为，当时有人提出质疑，但有关负责人以国家会另外对开采地下矿产征收资源税费为由，未进行地下矿产资源的评估。 　　实际上，都龙锌锡矿公司的潜在价值远不止数千万元。《云南日报》于2008年报道称，在老矿区文山都龙锡矿，云南省有色地质局用花岗岩边缘成矿新理论，一年时间内上20台钻机，成功探获锌、锡、铟多金属矿80多万吨，潜在经济价值上千亿元，且外围深部仍有找矿潜力。 　　据中国矿业联合会储量评审中心副主任陈宇清介绍，储量方面很容易形成权力寻租空间，矿产资源是否值钱是看储量，但现在许多储量是失实的，有可能由客观原因造成，比如技术水平低或业务失误，导致算错;另一种则是人为主观造假。 　　国土资源部曾指出，在矿业权有偿出让、转让、储量评审和工程项目的评估中与中介机构、委托方相互串通，弄虚作假