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刍议宗教信仰与社会治理 　　[摘要]宗教体系主要包含了两个层面的内容，一方面是无形的精神属性的内容，一方面是有形的宗教组织。它们成为参与社会治理的重要资源。无形的宗教文化资源在维护社会道德秩序中发挥重要作用。同时，有形的宗教组织为我国的社会慈善事业添加了活力。因此，为了最大限度地发挥宗教信仰在社会治理中的积极作用，社会应给予它足够的理解和宽容。 　　[关键词]宗教；社会治理；道德；社会慈善 　　一、什么是宗教？ 　　什么是宗教，似乎没有人能够说得很清楚，对于它的理解因人而异，对于它的定义因研究角度的不同而不同。所以，对什么是宗教的研究和描述形成了多元化的趋势。对宗教的定义，“在近代宗教学中，有三种研究方法最有影响，一是宗教人类学和宗教历史学，二是宗教心理学，三是宗教社会学。它们对宗教的本质和基本特性的看法各有侧重。第一种是以宗教信仰的对象（神或神性物）为中心；第二种是以宗教信仰的主体（人）为中心；第三种则是以宗教信仰的环境（社会）为中心。”[1]第一种以宗教信仰的对象为中心的研究有两个趋势，一是认为宗教最重要的本质特征就是对一种超世而具有人格力量的崇拜，这种力量或称为神灵、或称为精灵。另外一种看法认为不是所有的宗教都信奉具有人格化的超人力量，例如儒教就不是崇奉人格化的神灵。所以这类学者认为宗教崇奉的对象是一种“神圣事物”，是不同于普通世俗事物的事物。第二种意见主要是从信仰主体以个人的主观体验作为宗教的本质。持这种看法的主要是宗教心理学家，例如詹姆士就认为宗教就是个人对于神圣对象的感情和经验。第三种是以宗教的社会功能来规定宗教的本质。这种看法是从宗教在人们的生活中发挥什么作用，有什么社会功能的角度来规定宗教。以上所列的定义都很有道理，但是无论哪个定义都会使人有种管中窥豹的感觉，大家很难达成一个共识。 　　总的来说，宗教体系主要分为两个层次，一个是宗教的精神属性，即宗教的思想观念及感情体验等，这是宗教无形的层面。另一个层面是宗教的社会属性，即宗教在社会中具象化的存在――宗教组织，这是宗教有形的层面。无论是它无形的宗教观念，还是它有形的宗教组织，都与人类的文化领域和现实社会有着这样或者那样的紧密联系。例如我国古代社会的佛教与道教对文化艺术的影响。我们最熟悉的是佛教寺庙和道教宫观等，还有如云岗石窟、龙门石窟、敦煌等各种佛教遗址，都成为人类伟大的文化遗产。同时，宗教伦理对人们的行为产生了积极的影响，例如基督教的“摩西十诫”以及佛教的清规戒律都体现了扬善抑恶的道德原则，劝诫人们发扬善的美德。 　　二、什么是社会治理？ 　　治理的理论源于西方。西方的“治理”原为控制、引导和操纵之意。20世纪末，西方学者赋予“治理”新的含义，主张政府放权和向社会授权，实现多主体、多中心治理等政治和治理多元化，强调弱化政治权力，甚至去除政治权威，企望实现政府与社会多元共治、社会的多元自我治理。[2]治理理论主要有以下几个特征：一是政府的能力是有限的，并不是万能的，不能包揽所有的社会公共事务，也不能有效地提供公共需求，必须向小政府方向改革。二是治理主体的多元化。政府不再是治理中的唯一主体，治理主体应该走多元化的路线，除了政府，鼓励公民及个体或者以集体的形式广泛地参与到治理的过程中。三是构建合作的社会网络体系。治理依靠公私部门，治理的运行依靠政治国家与公民社会、政府与非政府组织、公共机构和私人机构等多方面建立的合作社会网络体系。 　　改革开放以来，我国经济体制深刻变革，社会结构和社会组织形式发生了深刻变动，社会管理环境发生了深刻变化，促使我国进行社会治理体制的改革。我国借鉴治理理论及其理念，在十八届三中全会的《决定》中首次提出了“社会治理”这一概念。“社会治理是指在执政党领导下，由政府组织主导，吸纳社会组织等多方面治理主体参与，对社会公共事务进行的治理活动。”[3]有人对我国社会治理的特征进行了总结。“一是强调多元主体合作共治。社会治理是党政机关、企事业单位、社会组织、家庭、公民等方方面面力量通过协商协作方式实现对社会事务的合作管理，是多元主体之间协商协调的持续互动过程。二是强调社会自治。社会治理强调尊重社会成员的社会政治权利，主张激发社会成员的权能，使社会成员在社会治理过程中拥有发言权、选择权和影响力；强调最大限度地发挥社会组织和社区的自治功能，构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制。三是强调多种手段的综合运用。加强心理疏导、思想引导、情感激励，综合运用法律、经济、市场、道德和必要的行政手段。四是强调协商互动。社会治理需要政府部门、企业、社会组织、公民等多种社会主体之间进行广泛沟通、交流、协商、合作，有效应对各种社会危机、调节各种利益冲突、提高社会公共服务和公共产品的质量。”[4] 　　三、宗教与