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四川省县域经济发展现状、存在问题及对策研究 [摘要]古语云：“郡县治，天下安。”党的十六大首次把“县域”这个概念写入党的文件，并且明确提出“发展农产品加工业，壮大县域经济”的口号，党的十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”。四川省作为我国西部的龙头大省，发展县域经济势在必行，它对推动全省的经济乃至带动整个西部地区经济的发展起着先锋带头作用。本文通过对四川省县域经济发展现状和存在的问题进行分析，进而提出相应的对策，以促使四川省县域经济良好发展。 [关键词]县域经济；城镇化；工业化；农业现代化 1、四川省县域经济发展现状 在2014年5月份召开的全省县域经济工作会议上，省委书记王东明指出，我省有183个县（市、区），是县级行政区划最多的省份，也是一个县域差别大、县域经济欠发达的省份。四川省县域经济发展现状主要表现在以下几方面： 一是四川省县级行政区划由171个县、县级市和市辖区组成，即包括农业人口比重为30%以上的县、县级市和市辖区，但成都市的锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和温江区，自贡市的自流井区，攀枝花市的东区、西区，泸州市的江阳区和龙马潭区，绵阳市的涪城区除外。 二是四川省县域人口多，且多为农业人口，但三次产业的从业布局逐步趋于合理化。2013年四川省县域农业人口为6442.18万，比2000年减少了350多万。但四川省县域人口中仍然多为农业人口，2013年四川省县域农业人口占县域户籍人口的75.90%。 三是四川省县域经济效益不断提高，投资大幅增长，消费稳定增长。2013年，四川省县域全社会固定资产投资额为16869.37亿元，是2000年的19倍多。此外，2013年四川省县域社会消费品零售总额为6915.65亿元，是2000年的6倍左右，慢于全省社会消费品零售总额的增长速度。 2、四川省县域经济发展存在的问题 2.1县域之间经济规模差距大，区域发展不平衡 2013年末，GDP总量最大的是成都市龙泉驿区，为837.06亿元，最小的是甘孜州炉霍县，为4.63亿元，两地区之间相差了近181倍。地方财政一般预算收入最高的是双流县，达64.60亿元，最低的壤塘县仅有0.15亿元，两者之间相差了近431倍。社会消费品零售总额最高的地区是双流县，达185.63亿元，最低的地区是得荣县，仅有0.74亿元，两者之间相差了近251倍。2013年民营经济增加值最高的地区为双流县，达484.23亿元，最低的地区是得荣县，仅有1.64亿元，两者之间相差295倍之多。 2.2四川省县域经济仍以传统农业为主，且效率低下 目前，四川省大多数县域为农业县，并且农业的生产方式多以传统农业为主。传统农业没有先进的技术和农业机械化的大力支撑，其生产效率和经济效率比较低下，主要表现在以下几点：一是农业经营规模狭小，并且生产分散，规模效益低。二是农业生产方式比较落后，没有大力推广或采用现代农业技术。三是农村劳动力缺乏与时俱进的思想观念以及扎实的文化技能。四是农业产业化和现代化步伐缓慢，农产品科技含量低。 3、四川省大力发展县域经济的对策建议 3.1加快农村经济发展，推动农业产业化和现代化 一是合理有效地配置资源，加强农村基础设施建设。目前，四川省县域基础设施建设总体滞后，在一定程度上制约着县域经济的发展。为壮大县域经济，四川省县域应该加强县域农田水利设施、农村电力基础设施、公路交通等的建设。 二是调整和优化农业结构，提高农业经济效益。2013年，四川省政府办公厅确定了2013-2015年四川省现代农业、林业、畜牧业建设重点县名单，具体详见下表。县域各地区要因地制宜，坚持宜农则农，宜林则林，宜牧则牧的原则，特色发展。 三是坚持“科教兴农”战略，大力推广和引进成熟、先进的农业技术，提高农业机械化水平，推动四川省县域农业现代化发展。 3.2积极稳妥推进城镇化，提高城镇化水平 3.2.1坚持以人为本，把农村人口向城镇转移作为城镇化的核心 一是大城市要合理控制人口规模，减免外来人口的大量流入。中小城市和小城镇应合理降低落户要求，促进外来人口的转移。二是中小城市和小城镇要为农民等群体创造更多的就业机会，切实增加他们的收入，提高他们的待遇。三是持续加强保障房建设，改善农民工的居住条件。四是要切实提高农民工的社保水平和覆盖面，同时，使他们平等地享有公共服务的权利，促使农民工更快地融入城市，加速农村人口转移进程。 3.2.2优化城市化布局和形态，注重城市的辐射和带动作用 四川省在推动城镇化过程中应该优化城市化布局和形态，遵循城市发展客观规律，依据统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小原则，重点发展一批经济基础良好、人口规模较大、环境承载力强的县（市、区），帮扶一批经济基础薄弱、人口分布稀疏的县（市、区），逐步形成以若干大城市和区域性中心城市为依托、大中城市为骨干、