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基层国库资金面临的风险与策略 　　摘要：近年来，我国财政金融体制改革在不断深入，而且国库的业务范围也在进一步的拓展之中。在国库会计数据集中系统的上线运行之后，国库业务的内容和核算方式都相应发生了很大的变化。新的国库资金的核算体制使得国库业务从过去封闭的和间接的资金清算体制变成了如今开放的和直接的资金清算体制。然而，随着这种体制改革，带来的风险也更多。所以，我们现在要明确基层国库资金面临的风险，并找到针对风险的解决策略，才能解决当前问题。 　　关键词：基层国库；国库资金；核算方式；风险与策略 　　中图分类号：F830 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-01 　　“国库会计数据集中系统TCBS、国库信息处理系统TIPS、国库管理信息系统TMIS”三者所组成的国库“3T”系统近几年来成功开始运行，它在实现三种系统之间的无缝对接的同时也标志着我国的国库业务进入到了信息化的时代。国库“3T”有着很显著的效果，它减轻了国库工作人员的工作强度，也使得信息更加规范化并且大幅度提高了国库业务的工作效率，使得国库的现代化发展需求得到了满足。但是，凡事都有双面性，在其带来好处的同时同样带来了一些不可避免的风险，在其发展过程中仍存在着一些问题，本文则针对这些风险展开讨论并找到相应的解决策略。 　　一、基层国库风险管理的重要性和必要性 　　1.基层国库风险管理的重要性 　　国库风险管理是很重要的，主要表现为基层国库这一部门肩负着维护国家政权机关的正常运行、促进我国国民经济的发展、提党的执政能力和维护社会稳定的责任；而且据有关数据统计，大部分国库资金有关的案件，发展地大多都是县级机构这些基层机构。 　　2.基层国库风险管理的必要性 　　在基层实施国库风险管理主要是因为基层的国库风险意识都较淡薄，工作人员的处理工作是很敷衍的，上级不查就置之不理，只有当上级要检查的时候才会认真对待一下，这是很不良好的风气。基层的对于风险识别也比较迟钝，一般不能提早发现风险的苗头，所以提前避免不了国库的风险。而且他们的管理方式也相对落后，没有先进的管理方式，工作的设备比较落后而且人员的知识老化，不利于国库资金工作的顺利进行。由此可见，基层国库风险管理是十分必要的。 　　二、当前基层国库资金中出现的风险 　　1.制度风险 　　国库资金的安全要得到保障，就要有完备健全的国库规章制度。所谓的制度风险就是由于国库的制度存在着漏洞或者有制度中没有涉及到的部分。需要引起注意的是，随着我国社会的不断发展，制度也需要随着不断修正。以前的制度显然已经不能完全符合当今时代的发展。所以我们应该根据当今的国库资金安全的需要制定出更高层次的国库安全法律制度。而且，国库的制度规定一定要与实际的国库工作相匹配，不要设置的岗位过多，造成很多岗位的空缺；也不要设置的过少，使很多方面没有具体的人来管理，这两种现象都极易造成风险隐患。 　　2.操作风险 　　工作人员如果不按照账号、户名、金额、接收行这些具体的要素准确的进行办理，就很容易出现操作风险。而且由于国库单一账户体制的建立使得国库的原有库款支拨核算方式发生了改变，其中国库拨款的监督对象由各级的财政机关变成了代理银行；监督重点则由原来的财政性资金使用的合理性变成了代理银行业务的规范性。支付行为越来越多造成了国库资金支付的风险问题。 　　3.管理风险 　　很多的工作人员，尤其是刚刚入职的工作人员常常对新业务不熟悉，使得资金的及时入库或者直拨到位出现问题。或者是由于管理人员的疏忽造成其他成员更加不注重风险问题，不能严格的按照制度进行，心里没有明确的岗位制约制度，很多制度意识淡薄的人更是肆无忌惮，这就造成了基层国库资金中的风险管理问题。 　　4.监督滞后的风险 　　现在的国库支付系统很先进，通常几秒的时间就能完成一份交易。但是在完成交易之后的监督程序却没有系统来执行，只能依靠手工。然而监督的内容也只是很小一部分并且通常只能在业务处理完成之后的第二天来进行，这样就不利于及时的发现问题纠正问题，进而影响国库工作的下一步发展。再加上狠毒监督人员同时具有监督和会计两重身份，真正工作起来常常会有顾此失彼的现象，使得他们对于事后的监督工作并不是很重视，起不到监督的作用，因此也造成了风险。 　　三、防范国库风险的主要措施 　　1.强化制度建设 　　完备的国库安全制度是防范国库风险的重要保障。国库制度需要跟上现在的社会发展状况，不能落后。我们需要严格的根据国库制度的变革对现在的业务流程进行重新的梳理，并且根据国库发展的具体需要制定出更加科学安全的国库管理制度，这样才能有效的避免国库资金的风险。 　　2.提高工作人员的工作素质 　　操作风险通常是由于工作人员的专业素质不够才产生的，要想避免此