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实现六项结合 发挥十大功能 建好村综治工作站 张恩田 2010.10.16 灯塔市是一个具有50多万人口的县级市，辖12镇、1乡、3个街道，221个村、4个居委会。为进一步贯彻落实科学发展观、推进平安建设，近年来灯塔市采取多种措施，扎实开展基层平安创建活动，最广泛地动员群众积极参与，让广大人民群众尽享平安建设成果。村综治工作站的建立，进一步把全市平安建设工作引向了深入。 一、基本做法 今年7月份，辽阳市太子河区小祁家镇建设乡镇综治工作中心现场会议后，为认真贯彻落实辽阳综治委关于建立乡镇综治工作中心的要求，我市从实际出发，坚持从基层抓起，从小事做起，贴近群众抓平安，扎扎实实学经验。基于三种认识，我们在抓乡镇综治工作中心建设的同时，开始了村综治工作站的建立。经过一段运行效果很好。我们的村综治工作站建立，坚持以村综治办、警务室等原有资源为依托，以驻片民警、村书记、村主任、村治保主任、妇女主任、团支部书记、村民代表和老党员、老干部、老教师、老军人、老模范、老治安员、老调解员等为主要成员，按照统一的硬件标准进行建设，统一挂牌为“村社会治安综合治理工作站”。村综治工作站按照市统一制定的《关于乡镇综治工作中心和村综治工作站建设实施方案》的要求，由乡镇综治中心指导工作，充实了原有“三簿两员”的工作内容， 拓展了村综治办工作职能，完善了村平安建设工作机制，承担起了落实治安防范措施、调处化解矛盾纠纷、加强法制宣传教育和预防违法犯罪等项工作职能。村综治工作站实行信息报告、台帐资料、工作例会、责任督查等各项工作制度。村综治工作站建立以来以认真的工作和出色的服务，深为群众欢迎和拥戴，在提高基层综治工作水平，为群众生产生活和村的经济发展服务，努力构建和谐社会方面发挥了积极作用。有效解决了征地拆迁、蚁力神问题、劳动纠纷、邻里矛盾、家庭纷争等各类案件。综治工作站工作运行比较好的村实现了“六有六无”的建站目标，即“有组织机构、有办公场所、有人员分工、有责任制度、有经费保障、有工作效果”；“无集体越级上访、无重大刑事案件、无重大治安案件、无重大安全生产事故、无村民违法犯罪、无重大矛盾纠纷”，达到了社会稳定、邻里和谐、群众满意的“三赢”效果。 村综治工作站设站长一人负责总体协调工作；设副站长6人，具体负责分管治安防范、暂住人口、预防青少年违法犯罪、维护妇女儿童合法权益、两劳释解人员帮教、矛盾纠纷排查调处、普法教育、政策咨询等各项工作；成员若干。 村综治工作站的职责任务是：社会治安综合治理工作部分：（一）贯彻上级社会治安综合治理会议精神，结合本村实际制定村（居）委年度工作计划、阶段工作安排和具体工作措施，并组织全村实施。（二）掌握分析本辖区内的治安、稳定形势和工作动态。 三 组织开展矛盾纠纷排查调处工作。 四 组织开展本村（居）委社会治安综合治理及平安建设工作。（五）搞好本村（居）安全防范工作及警民联防活动。（六）组织开展本村（居）委防范和处理问题工作和高效敏感的信息报告机制。（七）做好外来人员的登记和管理工作，并完成上级交办的社会治安综合治理其它各项工作任务。信访工作部分：（一）处理人民群众来信来访，维护信访人的合法权益。（二）承办上级行政机关和部门转办、交办的信访事项。（三）对本村（居）情况开展经常性排查，发现问题及时处理。（四）协助上级行政机关和部门处理相关来信来访案件提出解决意见和建议。（五）指导正常上访途径，讲明上访程序，引导正确上访。（六）宣传法律、法规、信访条例，向信访人解释所需政策，切实做好稳控工作。人民调解工作部分：（一）认真贯彻执行“调防结合”、“以防为主”的方针，严格遵守调解工作的原则和纪律，坚持调查研究、实事求是、做到公正及时。（二）积极为社会主义经济建设服务，依法调解本辖区内的民事纠纷和轻微的刑事纠纷，防止矛盾激化。（三）坚持依靠群众，发挥人民调解组织作用，有一件解决一件，调解率达百分之九十以上，做到民事纠纷不出村（居）委。（四）每调解一项纠纷或者发现需要上报的矛盾问题，要及时向乡镇街综治中心及时报告，报告问题原因、处理过程和工作结果，提出处理意见和建议。安全管理工作部分：（一）严格按照乡镇街下发的安全工作意见组织实施，制定和落实安全管理各项措施，制定应急方案，并搞好培训演练工作。（二）经常开展本辖区域内的水利、电力、道路等设备设施和食品、药品、饮用水等安全检查工作。（三）对本辖区内的车辆实行登记造册，严防交通安全事故发生。（四）采取积极措施，防止群体性事故和公共安全事故发生。一旦发现隐患苗头，要及时上报。（五）对易燃易爆物品使用要加强宣传和管理，如有违法行为要及时制止和向上级汇报，并协助做好查处工作。法制建设工作部分：（一）做好法制宣传活动，办好宣传板报，组织辖区内村（居）民学法、守法。（二）搞好法律知识讲座，使广大人民群众知法、懂