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建筑业企业如何建立有效的内部监督制约体系 我国的建筑行业的市场环境复杂多变，市场竞争也不规范。因此，建筑业企业经营管理处于“没活干，找活难”，一旦施工任务落实，又出现“干得多，赔得多，债务多”的恶性循环中。严酷的现实环境警告我们，搞好内部监督制约是建筑业生产与发展的一项重要内功。笔者认为建立有效的内部监督制约体系必须要做到以下几点： 一、明确监督对象 建筑业产品具有产品生产地点流动、产品定制、产品体形巨大、生产周期长等主要特点，这些特点决定了建筑产品生产与一般的工业产品生产相比较具有自身的特殊性。构成一个建筑产品，企业需要采购各种资源。这些经济业务每一项都关系到企业的经济效益。因此，在充分考察建筑业企业的客观状况，充分分析构成工程成本的人、料、机的比重和所起到的作用。 人工成本是工程成本的重要组成部分，建筑业企业由劳动密集型转为管理密集型以后，劳务用工的人员素质、用工的数量、日工单价是决定人工成本高低的主要影响因素。构成工程实体的主要是材料，大约占到造价的65%，材料的质量、价格、运距也成为成本控制的重点。企业的各类设备往往忙闲不均，为了盘活闲置资产，机械设备的对外出租和外部设备租入成为经常发生的业务。因此，租出、租入设备的价格、租期、性能等对设备使用的影响很大。企业在承接业务量大或承接特殊作业的时候往往会把部分业务分包出去，因此在分包中的分包价格和协作配合条件等是构成双方权利和义务的重要因素。对企业的利益影响很大。资金紧张是建筑业的普遍现象，在对外支付各类款项的时候，能否以企业利益为重，分清轻重缓急，统筹兼顾，对企业的经营成果影响很大。 经过系统分析，整理出建筑企业中制约经济效益的五项管理业务，即劳务用工、材料采购、机械使用、专业业务外包、对外付款。控制了这五项管理业务就等于抓住了企业对生产经营活动实施监督制约的根本。实际上就是明确了企业监督制约体系中的控制对象。 二、设计业务流程 （1）建筑企业应对三重一大（重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金支付），实行集体民主决策制度，执行程序应当制度化、规范化，做到相互监督、相互制约。对有些经济业务进行适度合法的书面授权，如对外地项目管理范围的授权、物资采购授权、对一定范围预算内资金收付的授权，严禁越权办理业务。 （2）建立风险评估制度。要求建筑企业树立风险意识，通过风险识别、风险分析，对风险进行防范和控制。 （3）建立预算管理制度。建立完善的预算管理体系、审核监控体系和预算反馈体系，大力加强财务资金集中管理，推行资金预算管理和费用预算管理，包括预算的科学编制和审定，预算指标的下达以及执行过程的监控；对于预算内支出，缩短管理链条，提高办事效率；对于预算外开支，严格审批调整程序；对预算节余的进行奖励。 （4）怎样进行项目内部控制制度。建筑业企业的人工费、材料采购、机械使用、业务外包、对外付款这五项管理业务往往存在各行其是、过于集权、随机处理等通病。解决问题的办法，还是合理设置管理机构和配置管理人员，规范业务流程，设置控制环节。 人工费控制管理。项目负责人员必须根据承接的业务编制劳务用工预算，明确用工的数量、用工期限以及用工的种类。劳务都要进行招标，要统筹安排，合理组织，减少误工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例，严格控制合同外计时用工，零用工当天发生当天签证；人工费按月结算，变更签证及施工索赔及时办理，决算的原始资料积累齐全。 在对材料采购业务中，物资采购必须签订经济合同，总价金额超过10万元的必须经过严格的招标程序，企业应成立物资招标小组，由主管领导、物资部、成本管理部、项目部组成。建立供应商资料档案，与信用好的厂商建立良好的伙伴关系。项目负责人员必须根据承接的业务编制材料的计划用量，材料的型号和质量，由物资部门对计划用量进行审核，材料的采购采用招标或比质比价的采购。并材料的材质、价格的选择互有制约和监督，根据招标或比质比价的结果，签订采购合同，材料进场以后对物资的进场验收，在合同中约定验收人员，对材质和数量进行验收，且强调验收人员不低于两人，对不符合要求的材料坚决不予入库。对各种废旧物资坚持余料回收，废料利用，确实无利用价值的，由企业物资部门统一按规定程序招标变卖。并由财务部门实施监督库存材料的出入库和材料核算。 在机械使用业务中，设备管理部根据年度设备使用计划提出调剂余缺的意见，公司分管领导审核，主管部门签约，租赁双方事前核验技术状况和质量，使用完毕后再双方核验，财务部门负责审核押金和租金。同时搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。 在外包业务中，项目部提出需要外包的工程，由公司审核。选择信誉良好、专业技能扎实的分包企业。同时建